赋能数字经济发展新未来——九三学社宁夏区委会 自治区政协委员聚焦电子信息产业发展建言

　　

　　

　　随着我区“六新六特六优”产业的深入推进，电子信息产业已成为驱动数字经济发展的核心动力，从我区电子信息产业布局来看，目前，已经形成银川经开区、中关村双创园、阅海湾商务区、苏银产业园等错位发展布局。

　　

　　“具有特色和影响力的宁夏数字行业骨干企业集群新格局在数字政府、数字民生、数字经济等应用领域发挥着重要作用，成为承担宁夏数字产业化和产业数字化的核心力量，为我区电子信息产业发展奠定坚实基础。”自治区政协十二届一次会议上，九三学社宁夏区委会、自治区政协委员将目光聚焦我区电子信息产业高质量发展提交提案，从多角度多层面建真言谋良策。

　　培育优势产业集群 强化产业发展内驱力

　　通过开展相关调研，九三学社宁夏区委会发现，我区电子信息制造业以晶硅、晶圆、照明设备、半导体材料等原材料居多，缺乏高端消费电子产品、智能工业设备、电子医疗仪器等高附加值产品。软件和信息技术服务业除大数据存储、处理业务外，以小微企业面向全区大型国企、央企和各级企事业单位提供信息技术支持服务产品为主，缺乏面向区外市场的服务。

　　九三学社宁夏区委会建议，通过招引领军企业、实施重大项目、承接东部产能，有效延链拓链强链。培育壮大本地企业，用好政策为企业发展“强筋壮骨”，重点扶持大型企业，保持扩充现有产能。通过行业联合会推动企业间借力项目合作、相互参股、资本经营、兼并重组等模式携手发展，提升抗风险能力，实现产业链整体壮大。建立专项产业基金，探索合资经营，推动一批数据中心、算力中心、工业互联网等重大项目落地，培育优势产业集群，强化产业发展内驱力。

　　“我区电子信息制造业创新研发投入少、技术攻关能力弱，科技含量和附加值普遍不高。截至2021年，全区累计认定电子信息新技术仅13项，有效专利1403件。”针对电子信息制造业发展动力不足的情况，提案建议，积极争取国家科技政策及学术、资金支持，深化企业与科研院所间产学研合作，支持企业提升研发能力，加快推动本地化、差异化优势向技术和成果优势转化。关注前沿研究、技术攻关及市场波动，把握符合本地发展条件、技术含量相对较低的5G行业专用芯片发展时机，依托储芯等本地企业现有产能予以研发，补链延链打造芯片制造产业细分领域优势。

　　完善保障机制 汇聚政策合力

　　自治区政协委员张耀文在提交的《关于促进我区电子信息产业发展的提案》中指出，近年来，我区先后出台多项政策支持电子信息产业发展。但实施过程中，有部分政策不精准，没有针对性，导致一些企业无法享受，也有一些企业围着政策转，政策对应效果并不明显。如，在自治区科技研发项目的政策支持上，针对资金费用的支出明细，是主要依据生产型企业财务记账方法来审计的，这些科目支出对于软件企业的项目却不适用，在申报和验收中存在诸多难题，致使很多软件企业望而止步。另外，很多政策发力都侧重于对工业企业、电子信息制造业等，对软件和信息服务业企业的支持力度相对较小。如，申报自治区专精特新小巨人企业，只针对工业企业、制造企业申报。张耀文表示，虽然后来增加了“六新六特六优”产业企业，但对市场占比和营业收入等规定都是软件企业难以达到的。

　　张耀文建议，我区统筹研究制定相关政策及配套措施，整合财税、金融、人才、土地等方面力量，全力推动我区电子信息产业发展。要强化财政专项资金统筹，引导各级财政资金加大对电子信息产业投入，加强对数字经济领域重大平台、重大项目及试点示范的支持。

　　在完善配套支持体系方面， 九三学社宁夏区委会建议，通过争取国家基金支持、落实投资返还退税、开发配套金融工具、降低企业融资门槛、引导社会资本参与等方式，积极拓宽资金来源，减轻电子信息企业发展负担，并结合本地产业优势，量身定制人才政策，持续优化环境提升服务质效，助力电子信息企业赶超跨越发展。

　　调整人才评定政策 拓宽企业人才上升通道

　　张耀文坦言，我区电子信息企业以技术型人才为主，引进人才的主体大多是大专院校、科研院所。然而，在我区高层次人才评定中，注重高学历、高职称，企业一线核心研发人才多数为本科、大专学历，在职称评定过程中，对任职年限、专业能力、学术成果、业绩成果等要求较高，企业研发一线、管理一线人才很难达到要求，造成企业一线人才的上升通道非常缓慢，与我区数字经济产业快速发展不相适应。

　　张耀文建议，调整引进人才的思路和方法，把引进人才的工作重点放在促进企业成长、筑巢引凤上。建立向研发一线稀缺人才倾斜的人才评价特殊通道，以知识产权、专利、重大项目方案等作为考量企业人才的标准，畅通企业人才申报通道，加大企业人才培育力度。进一步破除“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”倾向，突出工作能力和业绩考核，拓宽民营企业职称申报渠道，让企业一线研发人才快速获得中级、副高、高级职称。针对“六新六特六优”领域转型升级的规上企业创始人及核心管理、研发人才，纳入全区高端人才培养计划。（记者 单 瑞）

　　

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