王济光：坚持大兴调查研究 提升政协履职水平

　　中共中央办公厅日前印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，为新时代新征程人民政协更好弘扬历史传统、发挥独特优势、坚持性质定位、提升履职水平提供了政治遵循、前进方向和工作方法。

　　正确认识人民政协坚持大兴调查研究的基本内涵。调查研究是我们党的传家宝，也是人民政协履职实践的光荣传统和优良作风。习近平总书记指出，“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。”作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协只有紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持深入群众、深入基层开展广泛深入的调查研究，才能明了人民群众的急难愁盼问题，才能提出更多惠民生、暖民心的务实举措。在这种意义上，人民政协坚持大兴调查研究，就是要立足作为专门协商机构的性质定位，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，运用党的创新理论研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新规律，做好高质量建言资政和广泛凝聚共识双向发力各项工作，更好为科学决策服务、为提高党的执政能力和领导水平服务、为完成新时代新征程的使命任务服务。

　　充分理解人民政协坚持大兴调查研究的优势特点。人民政协处于国家治理体系的一线前沿，坚持大兴调查研究具有围绕团结和民主两大主题、充分发挥协商民主的优势特点。一是坚持思想政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，突出问题导向和目标导向，在筑牢政协履职服务思想政治基础的同时，还要注重做好经常性思想政治引领工作，将学习教育嵌入政协调研之中，紧扣调研主题举办专题培训，引导委员提高思想认识、增强专业素养。二是选题紧扣中心大局。围绕中心服务大局是人民政协大兴调查研究的总原则，要坚持党委政府工作推进到哪里，政协调研资政就跟进到哪里，找准党委政府正在实施的重大战略，形成涉及全局、覆盖面宽、参与面广作为重点调研主题。三是始终贯穿凝聚共识。把广泛凝聚共识置于大兴调查研究的全过程，并作为委员深化、认识自我提高、宣传政策、增进团结的过程，通过深入基层、深入一线，了解群众意愿诉求，与党政部门互动交流，提高政策共识度和建言精准度。四是调研方法求新求实。探索各种体验式调研、小分队调研、自主式调研、蹲点调研、微调研等灵活形式，提升调研实效，用好“遇事好商量”、委员工作室等基层协商平台，接地气、摸实情，挖掘基层好经验好做法，分析难点、痛点、堵点问题。

　　全面提升人民政协坚持大兴调查研究的履职水平。一是把大兴调查研究作为履行职能的基本功。集中力量搞好重点调查研究，以高质量、有干货、真管用的调研成果开展履职实践，以一线状态、一线标准的高质量调研带动政协工作全面提质增效。二是把大兴调查研究作为政治协商的基础。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持政协协商民主与基层社会治理相结合，与时俱进完善政协协商体系，创新做好政协专题协商、界别协商、对口协商、提案协商，切实落实协商于决策之前和决策实施之中的要求，促进协商成果有效转化。三是把大兴调查研究作为民主监督的前提。充分发挥政协民主监督的独特作用和政协委员联系广泛的优势，切实把“以人民为中心”作为民主监督的根本出发点，持续探索创新民主监督机制，不断丰富民主监督内涵，拓展民主监督形式，选好监督性调研的切入点和落脚点，着力提升民主监督工作的广度、深度和亮度。四是把大兴调查研究作为参政议政的核心。充分发挥委员专长和主体作用，运用好各种协商例会、专题议政会、专题研讨会、专题调研、委员视察、考察等参政议政形式，开展广泛多层深入的调查研究，形成直达党委政府的高质量调研报告，并及时转化为提案或社情民意信息，提升参政议政形式与内容的有机统一。

　　科学制定人民政协坚持大兴调查研究的工作方案。一要坚持人民至上。人民性是政协作为专门协商机构的本质属性和履职实践的出发点，也是人民政协坚持大兴调查研究的根本思想方法和工作方法，开展各类履职实践工作都要站在人民立场上，聚焦群众急难愁盼的问题，着眼增进人民福祉，注重增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二要注重守正创新。突出新时代新征程新要求加强人民政协的制度化、规范化、程序化等功能建设，适时选题调研具有时代特点的人民政协制度创新课题，优化政协专委会设置和联系界别工作机制，完善政协委员产生机制和政治引领方式，提高委员联系界别群众主动性和履职能力，形成体系完备的委员履职考核激励机制。三要体现问题导向。各类政协调研要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，提高调研组织的科学化水平，把调查研究贯穿于政协履职全过程，真正成为政协各项履职工作的必经程序。四要形成系统思维。突出人民政协性质定位，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，善于解剖麻雀、突出重点，解剖典型、总结经验，把握规律、推进工作。五要重视统筹协调。制定详细的调研计划表，明确时间、地点和人员组成，避免“大呼隆”“一窝蜂”，杜绝扎堆调研、重复调研，切实减轻基层负担，做到帮忙不添乱，推动人民政协在实践全过程人民民主中不断提升履职水平。

　　（作者系十二、十三届全国政协委员，重庆市政协副秘书长）

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