任猛：提升界别履职实效的八个要点

　　界别是人民政协产生、存在与发展的重要社会基础，是人民政协的基本组织单元，是人民政协有别于其他政治组织的结构特征。界别制度的设计，体现了统一战线组织与人民民主形式的有机统一；体现了政治性与时代性的有机统一；体现了突出界别特色与彰显广泛代表性的有机统一。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出：“由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。”这对新时代如何充分发挥界别作用、提高界别履职实效提出了新任务和新要求。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，作为人民政协组成单元的各界别，应以高度的责任感、使命感和忧患意识，着力发挥界别特色及作用，不断提升界别履职实效，展现界别的责任与担当。

　　健全管理制度。没有规矩，无以成方圆。各界别委员来自各行各业各单位，要凝聚合力，就需要建立、健全和完善委员们认同的界别管理制度。依靠界别管理制度对委员的履职、言行等进行管理、规范和约束，提升委员的凝聚力、向心力和履职能力，使委员做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。各界别应制定相关管理制度，广泛征求委员意见，使之成为每个委员履职尽责和自我约束的行为规范。

　　制定履职计划。凡事预则立，不预则废。对于界别履职而言，有履职计划，委员履职才有方向、有目标、有任务、有时间节点要求，才能分清主次、轻重、缓急，有条不紊开展履职工作。这对委员把握履职节奏，加强相互之间的联系、交流、沟通、合作、协同，以及推进界别高质量履职等，都具有极其重要的作用，是提升界别履职成效的一种有效手段。每年初各界别应制定《年度履职计划》，对界别年度履职的主要工作、具体内容、时间节点、责任人、配合人等进行明确规定。

　　精心打造提案。一件优秀的政协提案，需要对所反映的问题或情况进行论证分析，必须具有科学性、合理性、可行性和可操作性。因此，无论是界别集体提案还是委员个人提案，都需要精心打造。为保证提案质量与数量，界别应组织委员合理选题，开展深入调研，按“三有”原则认真撰写，并对集体提案和个人提案进行评审。

　　争取大会发言。大会发言是界别履职的一种重要方式，是展示界别和委员形象的一个重要舞台，被称为“协商民主的讲坛”。大会发言之时，党委、人大、政府、政协的主要领导都要参加，所反映的问题或情况以及意见建议更容易引起关注和重视，其履职成效更为明显。界别应围绕中心大局和民生实事，以扎实的调查研究成果为基础，积极撰写建言有力度、献策有深度、聚识有温度的大会发言材料，提交大会发言组审查筛选，尽量争取大会发言机会，展现界别及委员的作为与风采。

　　承担调研课题。调研课题是界别履行参政议政职能的一种重要方式，是推动政府及其相关部门科学民主决策的重要抓手。界别对调研课题应予以高度重视，每年应申报或承接至少一个调研课题。应聚焦各级党委政府的中心工作、群众关心关切的民生实事、“十四五”时期支持和引领高质量发展的重大事项等方面，确定选题领域，提出调研主题；成立调研课题组，拟定调研计划及课题提纲；按计划组织开展调查研究，撰写调研报告，并对调研报告组织评审论证，确保成果质量。

　　加强界别协商。界别协商对加强协商民主建设，扩大界别群众有序政治参与，推动党政机关科学民主决策，促进区域经济社会发展等具有重要作用。应围绕党政所需、群众所盼和界别所长精心选择界别协商议题；突破传统界别协商局限，用喜闻乐见的形式、潜移默化的方法，切实增强界别协商对委员和党政部门的吸引力；通过充分协商，最终形成富有代表性、专业性、前瞻性和建设性的界别协商意见提交党政部门。

　　反映社情民意。反映社情民意信息，是委员履行职责义务所采取的一种最常见、最常用、最灵活、最有效、最不受时间与空间限制的履职方式。应对委员反映社情民意信息工作加强培训，让委员掌握撰写社情民意信息的基本理论、方式、方法和技巧，不断提升反映社情民意信息的能力、水平、质量和采用率。同时，应要求委员加强调查研究，注重委员之间的资源整合，在熟悉擅长领域多反映社情民意信息，积极建睿智之言、献可行之策。

　　密联界别群众。坚持团结和民主是人民政协的两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力是人民政协的重要使命。应充分发挥密切联系界别群众的桥梁与纽带作用，深入界别群众之中，关注界别群众民情，倾听界别群众呼声，收集界别群众民意，反映界别群众诉求，凝聚界别群众共识。

　　作者系北碚区政协委员、民建北碚区参政议政专委会主任

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