省政协十三届三次常委会议围绕“做好‘土特产’大文章，推动乡村产业振兴”主题分三个专题开展协商议政

7月4日，省政协十三届三次常委会议在昆明召开，会议围绕“做好‘土特产’大文章，推动乡村产业振兴”主题开展协商议政。按照会议议程安排，会议举行分组协商讨论，3个组分别围绕“挖掘‘土’的资源，培育壮大乡村产业”“做好‘土特产’大文章，推动乡村产业振兴”“提高‘产’的效益，发挥带农富农作用”专题进行了议政建言。

　　提高“土特产”经济效益推进乡村全面振兴

　　——省政协十三届三次常委会议围绕第一专题协商讨论侧记

　　

　　第一组协商讨论会场

　　

7月4日下午，省政协十三届三次常委会议举行分组协商讨论，第一组围绕“挖掘‘土’的资源，培育壮大乡村产业”主题开展协商讨论、议政建言。
省政协常务副主席赵金，副主席李玛琳、童志云参加该组讨论。何谓土特产，常委们指出，土特产是指来源于特定区域包括农业产品、加工产品、文化产品、旅游产品等。土特产具有独特的口味、品质和文化内涵，是地方文化和旅游资源的重要组成部分，也是推动农村经济发展和农民增收的重要基础。丁仁展常委认为，土特产作为特定环境、特定区域产出的优质产品，一定要具备有质量、有内涵、有标准三个条件。同时，还要避免同质化开发，注重打造自身特点。“我们探讨的不是传统意义上的土特产，而是要站在我省实施‘3815’战略发展目标下谈土特产，着力挖掘土特产的发展潜能。”李广良常委认为，要把“土特产”三个字琢磨透，要基于云南的发展实际，探讨土特产问题。要把握普遍规律，借鉴柳州螺蛳粉成功模式，将云南过桥米线、饵块等土特产品推广到全国乃至全世界。成一农常委认为，在开发土特产的同时，要注重挖掘其文化内涵，比如云南茶和诺邓火腿等，在产品包装上要凸显当地文化。要依托自媒体力量，广泛宣传推广，形成产品影响力，从而提高土特产经济效益。“今年3月，全省乡村旅游现场推进会在罗平县举行，为加快打造乡村旅游升级版，全面推进乡村振兴和文旅产业高质量发展带来了机遇。” 刘丽常委认为，云南乡村（尤其是传统村落）具有分布差异大、分布区域不平衡、密度悬殊大、资源享有不平衡等特点，发展乡村旅游存在一定的难度，需要从理念、规划、市场与创新机制等方面形成整体构架。当前，云南对于民族艺术赋能乡村旅游的功能发挥，还没有形成专题性、系统性的政策引导。由于受到地理位置、艺术资源、人才力量、生产条件、宣传推广等方面的限制，艺术融入乡村旅游、形成可持续生产力还有较大的差距。她提出，在下一步工作中，一方面要因地制宜，另一方面还要全域统筹，形成结构性资源互补，切实为乡村振兴赋能助力。建议加强“一州一策”“一县一策”“一乡一策”的政策引导和规划引领，以“集成创新”理念拉动资源整合与结构互补，建立乡村艺术产业联盟，丰富乡村全域旅游业态，推动民族艺术赋能乡村振兴。“以建水紫陶为例，目前面临贵不起来，便宜不了，缺乏高端品牌的问题。”田静常委认为，目前，建水县登记注册的紫陶生产销售企业和个体户达2536户，年产值超50亿元，已成为云南省具有较高标识度的特色文化产业。今年春节期间，建水县接待游客100.78万人（次），实现旅游收入7.73亿元，其中紫陶销售收入7000万元。建水县旅游业与紫陶产业，已经初步形成彼此助推的良性互动。建议在建水县打造我省“陶文旅”融合发展示范品牌，深度挖掘紫陶文化，培养传承人才，优化资源配置，形成区域经济发展新动能，为我省“文化+旅游”“非遗+旅游”融合发展品牌建设作出引领和示范。同时，建议加快实施建水紫陶国家级非物质文化遗产项目记录工程，加大建水紫陶烧制技艺在国家级传承人名额、高级别研培计划、传承人综合素养提升等方面的政策支持；充分发挥好建水紫陶国家级文化产业示范园区的优势，着力完善紫陶产业生态链，支持设立建水紫陶产业发展专项资金，扶持培育一批具有国际、国内市场竞争力和广泛影响力的规模以上龙头企业；进一步整合建水县丰富的文化资源和旅游资源，高起点规划，创新开发“陶瓷+文化”“陶瓷+旅游”“陶瓷+民俗”“陶瓷+体验”等文旅项目，探索“个性定制+参与体验+文化旅游”新模式，推动“陶文旅”深度融合。“云南以‘金、木、土、石、布’为代表的民族特色文创产品，经过多年的打造，在国内拥有较高的知名度和美誉度。当下，旅游者对于旅游产品的需求已经从简单的物质消费转向了对于文化、体验等更高层次的需求。” 孙炯常委认为，云南的民族文化丰富多彩，各具特色，但在过去很多年都没有打造成为旅游商品，需要用新的视角、新的方法解决旅游产业发展问题。要深入挖掘云南民族文化资源，将这些有商业价值的资源转化为旅游产业发展的重要支撑。他建议，要创新旅游产品理念，推出一些全新的、富有创意的旅游产品，以满足旅游者的多元化需求。要更好地将民族特色产品和旅游业结合起来，共同推动乡村旅游产业持续健康发展。（记者刘娜王德华文·图）

　　

　　打好“特色牌” 做强“云字号”

　　——省政协十三届三次常委会议围绕第二专题协商讨论侧记

　　

　　第二组协商讨论会场

　　

“绿色是云南最具竞争力的发展底色，云南绿色发展动能强劲，高原特色现代农业优势明显。”委员建言中有很多“关键词”，高度契合省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，锚定建设特色农业强省目标，持续在“土特产”上做文章、下功夫，实施产业强省、农业现代化、农村居民和脱贫人口持续增收等系列三年行动，因地制宜布局发展14个重点产业，做强“云字号”品牌工作中的“关键点”。
7月4日下午，省政协十三届三次常委会议举行分组协商讨论，在第二组协商讨论现场，常委们围绕“做好‘土特产’大文章，推动乡村产业振兴”主题开展协商讨论、议政建言。省政协副主席高峰、和良辉、张宽寿参加该组讨论。王全常委认为，云南得天独厚的优势就是气候、环境及生物多样性。以红河哈尼族彝族自治州为例，近年来发挥地理优势，大力发展开远市花卉产业、蒙自市蓝莓种植业、弥勒市白羽肉鸡养殖业和绿春县茶产业等，实施“一县一业”示范创建，有力有效推动了产业振兴。但是，从历年来的绩效评价情况来看，在“一县一业”示范创建过程中，新型市场主体参与度较低，带动作用有限，撬动社会资金投入少，导致创建项目整体推进较慢。建议省级主管部门加强“一县一业”项目包装、实施的指导和监督，引进一个龙头、带动一批主体、升级一个产业。同时，以“一县一业”带动“多县一业”区域性发展，做好“品茶赏花云生活”农文旅文章，开发农业产业新动能，催生一二三产融合发展新业态，努力把“七彩云南”绿色生态资源优势转化成为产业优势和经济优势，一体推进乡村振兴战略，促进农民稳定增收。“我非常赞同王全常委的观点。产自于香格里拉市的‘敖云年份红葡萄酒’，这款酒就非常具有地理标识。因其独特的品种和地理种植环境，售价高达2000多元一瓶还供不应求，这就是‘一县一业’的成效。”庄哲猛常委接过话茬。他表示，正是因为云南有明媚的阳光、蓝天白云、清新空气等自然条件，让这里出产了很多优质蔬菜、水果、古树茶、咖啡、野生菌、火腿……因此，要加快推进云南地理标志农产品保护与运用。现在，云南的很多企业、区域品牌营销有待加强。品牌意识和品牌包装、策划、营销的能力不强，围绕“特”字的宣传不够具体深入，高原特色的“特”是什么、品质是什么不够清晰。他建议，建立健全云南地理标志农产品的认证机制，设定便于认证、评价的标准体系，并出具方便可行、高效的检测标准以及准入机制。此外，以产品品质为核心，对全省的地理标志农产品重新进行梳理和整理，制定标准促提升。作为一名在云南投资创办企业20多年的云南籍澳门企业家，石云常委说：“我现在主要从事茶叶种植、生产、销售和酒店经营。我发现，从长远看，乡村产业要发展、振兴，不能只追求农产品的产量，更重要的是追求质量，赢得口碑，走一条以‘质量’为前提的特色产业发展之路。建议狠抓农产品加工和质量品牌建设，推广应用绿色防控技术，推进‘三品一标’认证，打造绿色品牌、有机品牌，提升特色产业单位产出效益。实施种业振兴行动，推进农业关键核心技术攻关，加大科技帮扶力度，加强良种良法配套，大力发展现代设施农业、数字农业、精品农业、生态农业、庄园农业、节水农业、庭院农业等多种农业发展方式，促进传统优势产业提质增效。加强政策供给、加大资金支持，鼓励各地加大品牌包装、策划、营销力度，打造区域公用品牌。引导企业加强品牌建设，自觉用好、维护好区域品牌，打造企业品牌、产品品牌，深入挖掘产品内在品质和比较优势，加大‘特’字的宣传力度，提高特色产品的‘标识度’‘辨识度’‘认知度’，形成影响力大、竞争力强、充满活力的品牌。”高中建常委认为，我省部分刚见效的特色产业面临耕地“非粮化”整改问题。因此，建议处理好耕地“非粮化”问题。深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于耕地保护的重要指示精神，有力有序推动解决耕地“非农化”“非粮化”问题。对脱贫地区新培育的特色产业，允许各地实事求是、逐步解决“非粮化”问题，不搞“一刀切”，防止因产业发展“急刹车”导致新的返贫致贫问题。对有条件的地方，鼓励采取耕地轮作等方式，解决粮食和经济作物“争地”问题。同时，实事求是调整金沙江、红河流域干热河谷地的林地分类，加强水利等基础设施建设，从保护修复生态出发，鼓励企业投入绿化荒山荒坡、种植热区果品，腾退耕地。同时，相关部门应对土地流转和规模化经营进行扶持，鼓励农民在自愿前提下进行土地流转，引导农户将自家“小而分散”的土地通过置换整合实现“大而集中”，更好地解决土地分散经营和碎片化问题。（记者刘霞文·图）

　　

　　加大农产品品牌建设 全面提升农业质量效益

　　——省政协十三届三次常委会议围绕第三专题协商讨论侧记

　　

　　第三组协商讨论会场

　　

“我们要树立农产品品牌意识，打造区域特色品牌，为区域经济高质量发展蓄势赋能。”7月4日下午，省政协十三届三次常委会议举行分组协商讨论，第三组围绕“提高‘产’的效益，发挥带农富农作用”主题开展协商讨论、议政建言。省政协副主席陈玉侯、李学林参加该组讨论。彭肇文常委率先发言。他建议，在财政投入稳定增长的基础上，聚焦农业农村基础设施重点领域，强化区域资金、资产、资源全要素整合，强化地方政府部门、金融机构、实施企业多主体协同，引导政策性、开发性金融支持适度超前开展农业农村基础设施投资，助力全面推进乡村振兴。同时，还可以请政协委员号召学校、鼓励学生走进乡村、扎根乡村，为大学生融入乡村振兴的实施开辟更多新路径。“当前，我省农产品冷链物流设施不断改善，冷链物流体系不断健全，但冷链物流设施仍不能适应现有土特产品保存的需求，存在基础设施建设滞后、布局不合理；专业化、自动化、标准化、智能化先进技术应用程度不高；冷链物流行业集中度较低，企业‘散、小、弱’特征明显等问题。” 熊朝康常委提出，建议省级层面持续加强对农产品产地冷链物流体系建设，并鼓励企业加强自身的设施建设，提高冷链物流的覆盖率和服务质量。同时，建议政府加强对冷链物流技术的研发和推广，鼓励企业对冷链物流的应用和创新，提高冷链物流的技术和水平。林德兴常委说：“通过前期调研，我发现云南土特产品存在运输费用较高，资源整合不到位的问题。”他建议通过优化农业产业的资源配置，有效提升农业整体竞争力，从而解决农产品产销失衡，稳定农产品价格，保障农业持续发展、农民不断增收。“发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路。” 姚绍文常委建议，从政府层面加强引导，通过政协组织开展调研，将目光向下移，因地制宜、突出重点，进一步补链延链强链，推动产业融合发展。同时，在农产品加工过程中要做到标准化，商品产品的包装要做到品牌化，通过政府有关职能部门的推动，形成产业化、区域化的特色农产品，建立一套标准化的体系，从而得到社会的普遍认同。“如何处理好防止耕地‘非粮化’‘非农化’与特色产业农产品的关系十分重要。”曹荣根常委建议，要通过省级层面对各州（市）、县（市、区）列举指标，划分生态保护红线，合理划定不同情境下的耕地用途区域，明确不同情境的管控规则。同时，补齐助推乡村振兴的短板还要从科技支撑入手。特别是要打造“研企”合作新模式，解决科研成果与产业、生产的问题。更要坚持“两条腿”走路，加速科研成果转化。他还建议，要转变政策扶持方式，积极探索二产、三产带动一产的产业发展新模式，让助推乡村振兴跑出加速度。陆平常委建议，要用工业化理念谋划农业。在农业生产、流通、互换等全进程中，加大工业化式的流程改造，使农业进展方式不断改变，慢慢实现农业现代化目标。同时，政协委员要呼吁更多的院士和专家，提出有针对性的意见和建议，让工业思维成为推动现代农业高质量发展的强劲动力，实实在在写好助推乡村振兴这篇大文章。“近年来，全省设施农业发展取得明显成效，但也还存在整体规模较小、基础设施不配套、装备水平偏低、带农富农和农业综合效益不够明显等短板。”为加快现代设施农业建设，推动高原特色农业产业持续增效，朱党柱常委建议，高起点规划现代设施农业，积极引导产业片区土地经营权适度集中，形成若干集中连片产业发展带，高标准建设产业基地，并坚持把建设“绿色食品牌”产业基地作为高原特色农业的第一车间，按照有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务的绿色食品牌产业基地标准，加快建设一批百亩为点、千亩成线、万亩连片的产品基地，力争每个县（市、区）打造出一批地理标志产品。“乡村振兴，产业振兴是重点。发展产业，品牌建设是突破口。”朱书生常委建议，可通过调研组深入基层调研，对我省农业产业发展，塑造农产品品牌，提高产业的核心竞争力，提升农民增收等方面提出有深度、有准度的意见和建议，助推乡村振兴。“结合我之前在省外调研的经验，我认为加大对农业的科技投入也是提高农业品牌科技含量的关键。”徐应强常委说，只有通过不断加强科技创新，才能使农业自主创新能力能够得到不断增强，提高我省的农产品质量和农业品牌的科技含量。对此，建议我省学习省外优秀经验，发挥我省跨境电商优势，创新农产品销售电商模式，创造良好销售环境。（记者巩雅菲文·图）

　　

　　

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