完善长期护理保险制度 让失能老人更有保障

　　

　　

　　农工党宁夏区委会、民建宁夏区委会和住宁全国政协委员杨淑丽反映，据2021年第七次全国人口普查显示，我区60岁及以上老年人口达97.41万人，较2010年增加37.05万人，比重由9.58%上升到13.53%。其中，65岁及以上老龄人口由40.39万人增加至69.28万人，比重从6.41%上升至9.62%。随着老龄化社会程度不断加深，421结构（4个老人、2个父母、1个孩子）家庭“一人失能，全家失衡”问题日益突出，加快探索建立全局性、稳定性和长期性的长护险制度迫在眉睫，但目前仍存在一些突出问题。养老护理工作基础薄弱，失能家庭负担沉重。2016年至今，全国已有49个城市试点开展长期护理保险制度，但我区迄今仍未开展试点，养老护理基础薄弱，基础条件不完备，养老机构入住率低。护理人才队伍建设滞后，专业化程度不高。普遍存在招人难问题，人员流动性大，业务素质能力不强。护理标准缺乏规范指引，服务监管不足。针对老年人疾病特征的商业险种少、受限多，护理收费存在项目、标准和公示形式不统一，没有可量化标准。

　　

　　建议积极对接协调国家医保局和财政部，将宁夏适时纳入国家试点。在保障人群方面，采取先职工后居民、先重度后轻度的方式稳步推进；在资金筹措方面，减少对医保基金依赖度，启动资金由医保、财政共同承担，探索建立个人缴费、单位缴费、财政补贴、公益基金相结合的多渠道筹资机制。

　　引导社会各方力量共同参与长期护理保险制度建设，运用市场化机制拉动社会资本投入，探索政府主导、社商合作、市场培育的经办方式，委托覆盖面广、信誉良好的商业保险机构参与经办管理，发挥第三方机构优势。鼓励商业保险开发补充护理保险产品，满足群众多样化、多层次护理需求。

　　建议支持培训机构和职业院校开设养老护理专业，培养专业化队伍，对大专以上护理人员给予社保补贴，实行护理人员职业技能等级证管理，畅通职业晋升渠道。对欺老虐老的护理机构和人员，对相关责任人实施“行业禁入”，让提供优质、“有温度”的服务成为护理人员的职业理念。

　　制定统一完善的长期护理服务标准体系，确定失能评定标准与护理等级，规范各护理项目的收费标准、服务时长、服务内容等。探索完善服务机构和从业人员的协议管理和监督考核等制度，健全绩效评价、考核激励、风险防范等机制，提高服务能力和水平，促进长期护理行业健康发展。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202307/t20230705_744578.html
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