擦亮环境底色 建设和美乡村——九三学社宁夏区委会 自治区政协委员为农村人居环境整治建言

　　

　　

　　近年来，我区牢固树立绿色发展理念，把农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴的一场硬仗，高度重视，全力攻坚，彻底扭转农村长期存在的“脏乱差”现象，村庄环境基本实现了干净整洁有序，农村人居环境显著改善，农村文明程度显著提高。

　　

　　今年，九三学社宁夏区委会、自治区政协委员提交相关提案，为擦亮环境底色，建设和美乡村建言。

　　优化农村人居环境为乡村提“颜”增“质”

　　改善农村人居环境是对农村居民美好环境需求的积极回应，也是全面实现乡村振兴的有力举措。今年，九三学社宁夏区委会在提交的《关于优化人居环境整治助力乡村全面振兴的提案》中提到，近年来，我区聚焦农村“脏乱差”问题，每年统筹1500余万元资金靶向施策，成效卓然。但对标农业农村现代化要求和农民对美好生活的向往，我区农村人居环境整体水平还不高，与群众期盼还有差距。

　　“受传统生活环境及生活习惯影响，部分村民环境卫生意识淡薄。村庄环境治理工作多依靠村干部和公岗人员开展，村民自觉性和参与度不高。农村垃圾治理层次偏低，治理机制不稳固，源头分类减量和资源化利用程度不高，还停留在常规收集清运，常态机制尚未形成，整治成效不能保持。”九三学社宁夏区委会相关负责人坦言，各村基础条件不一，人居环境整治提升面临的问题各不相同，部分政策因落实不到位而走了样。

　　提案建议，要多点发力广泛宣传，让建设宜居宜业和美乡村的政策家喻户晓，让村民切身感受优美人居环境带来的获得感和幸福感，动员村民主动参与。将人居环境整治要求纳入村规民约，以规范约束促行为养成。将移风易俗环境整治等内容量化为具体指标，发挥“门前三包”“最美庭院”“文明家庭”等表彰的激励效应，通过看得见的奖励促使政策转变为村民的行动自觉。设立村庄清洁日，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。明确人居环境基础设施产权归属，健全公共设施管护制度。

　　农村人居环境整治既要解决当期投入问题，也要解决后续管护问题。提案呼吁推动市县两级财政优化支出结构，预留专项资金保障整治工作落实。有效整合各类涉农项目资金，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化、整治成效最优化。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，采取以奖代补、先建后补等多种方式，吸引社会资本投入。

　　强化长效机制 推进人居环境整治再提升

　　“2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，将黄河流域列为优先治理区域。我区提出农村卫生厕所普及率达到85%以上、生活污水治理率达到40%的5年整治目标。但调研发现，目前我区农村基础设施建设和运行维护未形成职责明确的管理制度和持续稳定的投入机制，综合整治成效未能得到巩固提升。”自治区政协委员王彤贤说。

　　王彤贤在提交的《关于进一步加大农村人居环境整治力度的提案》中提到，建议以“生态产业化，产业生态化”为导向，学习借鉴“建管一体化、城乡一体化、供排水一体化，环境治理与产业开发相结合”的模式，鼓励地方结合当地特色产业和优势资源条件，将农村生活垃圾、污水、改厕与城镇污水处理、城乡供水、资源开发、乡村旅游、现代农业等关联项目一体实施，推进生态导向的开发模式，推动生态资源向优质资产转化，探索协同推进农村人居环境整治市场化的有效路径，实现农村人居环境整治与乡村振兴产业发展相互融合、相互促进。

　　坚持高位推动，完善自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制。优化农业农村部门牵头抓总、统筹协调，相关职能部门专项主抓、具体落实的协调推进机制，强化县级整合力度，按照区域整合、行业打包、城乡联动的思路，统筹农村人居环境整治建设项目和资金，统一规划设计、统一建设施工、统一验收使用、统一资金支持，一体推进、有效衔接，最大程度降低项目建设管理成本，减少重复投入，提升整治效果。

　　“将改善农村人居环境相关技术研究创新列入自治区级科技计划项目申报指南，组织开展农村人居环境整治关键技术和工艺装备研发，加强技术集成应用和成果转化，为建立自治区、市、县三级农村人居环境整治支撑服务体系奠定基础。加快制定相关领域工艺技术、建设验收、运行管护等制度标准，为农村人居环境整治提供技术和管理遵循。”王彤贤说。

　　 扎实推进“厕所革命” 让乡村生活更有品质

　　“厕所革命”涉及乡风民俗、基层治理、经济发展等各方面问题，打通“厕所革命”的改革闭环，就打通了乡村振兴新路径。

　　自治区政协委员王家邦在提交的《关于提升农村改厕和生活污水治理水平的提案》中提到，近年来，我区以农村改厕、垃圾和污水治理、村容村貌提升为重点，投入大量人力物力精力，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的“脏乱差”局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农村人居环境持续向好，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、农民生活质量普遍提高，农村人居环境面貌的大力改善，深受农民的欢迎，也为全面建成小康社会提供了有力支撑。但仍然存在农村改厕后的配套服务不完善、厕所粪污无害化处理与资源化利用需加强、农村生活污水治理不足等问题。

　　王家邦建议，要持续完善农村改厕服务设施和条件，合理确定年度改厕目标任务，因地制宜科学选择分散、集中式改厕模式。合理布局建设公共卫生厕所，重点推进乡镇政府、村部、乡村综合服务中心、文化广场、集贸市场等人口密集、流动较大的场所建设水冲式公共卫生厕所，支持对现有公共旱厕进行提升改造。培育和引进粪污资源化利用的社会化服务队伍，配备粪污清运设备，采用“无害化处理+定期清掏”等方式，就地消纳、资源化利用。探索粪污资源化利用与化肥减量互补增效机制，助力农业农村绿色发展。

　　“要以减量化、生态化、资源化为导向，突出敏感目标、重点区域、整村连片，分区分类治理农村生活污水。科学选择标准恰当、经济合理、维护简便、务实管用的治理技术与模式，推进城镇近郊村生活污水全部接入城镇管网，实现城乡一体化处理。探索人工湿地、土地渗滤、沤肥利用等生态处理技术，实现农村生活污水就地就近综合利用。”王家邦说。 （记者 邓 蕾）

　　

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