袁德祥：推动“渝事好商量·忠事商量好”迭代升级

　　习近平总书记指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》明确“支持政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。”忠县政协聚焦探索协商民主新路子、畅通委员联系服务界别群众新渠道的目标，努力推动“渝事好商量·忠事商量好”迭代升级，更好发挥专门协商机构在全过程人民民主中的独特优势和重要作用。

　　加强党的全面领导，坚定正确政治方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是发展全过程人民民主的根本保证。推进政协协商与基层协商有效衔接、政协工作向基层延伸，是践行全过程人民民主的重要环节和有机组成部分，在探索创新和推进落实过程中，必须始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，担负起“落实下去、凝聚起来”政治责任，发挥“三个重要”作用，确保政协工作始终沿着正确方向前进。准确把握政治定位。始终把履行政治责任放在首位，进一步强化思想政治引领，通过协商议事平台有效运行，把党的主张转化为社会各界的共识和自觉行动，厚植党治国理政和各族人民团结奋斗的政治基础和社会基础，团结引领界别群众听党话、感党恩、跟党走。准确把握功能定位。坚持开放、融合、共享做好“搭台”工作，增强协商议事平台叠加功能，推动委员履职下沉，更好联系服务界别群众，拓展基层群众有序政治参与渠道，与基层民主政治建设衔接起来，与协商议政、视察调研、提案办理、社情民意征集融合起来，与委员读书、委员服务、团结联谊等结合起来，发挥“一个阵地、多种功能”的作用，真正成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。准确把握职责定位。政协协商根植于基层协商，但又超然、超脱于基层协商。在推进政协协商与基层协商有效衔接过程中，注重把握好边界，将两者“交集部分”作为着力点，做好结合文章，坚持做到到位不越位、帮忙不添乱、融合不替代，实现两者相互赋能、互促共进。

　　坚持以人民为中心，扩大群众有序政治参与。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。发展全过程人民民主的目的是实现人民当家作主，体现中国式民主“一切为了人民”的价值追求。推动协商议事平台建设增量提质。严格“五有五好”标准，推动已建成的协商议事平台提档升级，突显“阵地”标识度；坚持实事求是，成熟一个挂牌发展一个，稳步推进协商议事平台向群众有期盼、民生有需求的地方和领域全覆盖，拓宽协商议事平台外延；强化载体创新，指导协商议事平台结合自身实际，打造“院坝议事”“田坎说事”“协商议事日”等各具特点的协商议事载体，丰富协商议事平台内涵；贯彻落实数字重庆建设大会精神，以“数字政协”推动“渝事好商量·忠事商量好”协商工作守正创新，放大“协商之治”与“数字之治”融合叠加优势。推动协商议事活动务实有序。议题选择更加注重灵活精准，坚持围绕中心、服务大局，坚持协商于民、协商为民，进一步聚焦服务高质量发展、助推高效能治理、创造高品质生活等重点内容选题切题；商前调研更加注重深入细致，把问题摸实、根源剖透、建议提准；协商过程更加注重规范有序，优化协商流程，促进多向沟通、积极互动；协商成果更加注重务实有效，强化协商成果“切实”、协商成果转化“落实”，促进党政科学民主决策有效施策，更好满足人民群众对美好生活的新期待。推动委员联系服务界别群众走深走实。加快实现委员联系协商议事平台全覆盖，鼓励委员聚焦党政所需、群众所盼主动“选题、荐题”，“带题”开展委员接待日、民情互动、委员讲堂等活动，了解界别群众思想状态，收集民情民意，及时反映界别群众愿望和诉求，协助党委政府做好协调关系、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作。

　　强化系统思维集成推进，进一步整合政协各方力量。突出政协党组统筹抓总作用，把“渝事好商量·忠事商量好”协商工作作为发挥专门协商机构在基层社会治理中具有特色优势的重要抓手，经常性向县委请示报告工作情况，争取县委更大支持力度，推动纳入全县各级党组织总体工作安排，巩固完善“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”工作格局。突出主席会议成员示范引领作用，强化搭台、指导、督促、推进，提高协商议事工作制度化、规范化、程序化水平，整合资源、汇聚力量，更好发挥整体效能。突出专委会指导推动作用，指导服务、深度参与所联系平台的协商议事活动，积极协调乡镇、部门党政“一把手”参与协商议事，支持召集人工作，指导协助制定年度协商计划，帮助解决实际困难，为协商议事活动有序开展创造条件。突出召集人组织引领作用，强化“眼中有活”责任意识，争取党委交题，政协用心征题、精心选题，组织好协商议事活动。突出政协委员骨干作用，提高参与协商议事的广度和深度，积极反映界别群众意愿诉求，提出体现界别优势的建设性意见建议。突出群众能动作用，提高群众代表和利益相关方代表参与度，促进各方面无障碍沟通、平等理性互动。突出协商人才智力支撑作用，加快建设协商人才库，把委员中的优秀人才、群众中的“名嘴”吸收入库，并加强培养锻炼。突出政协履职协同作用，把“渝事好商量·忠事商量好”协商工作与界别协商、专题协商、对口协商等相结合，注重发挥委员领域深、行业专和代表广等优势，提升协商议事的整体水平。

　　健全完善工作体系，推动“渝事好商量·忠事商量好”协商工作常态长效。完善“双向发力”体系。把凝聚共识贯穿界别“渝事好商量·忠事商量好”协商工作全过程，在协商议事活动中做好宣传政策、引导预期工作，切实担负起团结各界别群众跟党走的政治责任，凝聚政协最强音。创新委员联系服务界别群众工作形式载体，组织界别委员参与“助企入忠委员行动”“乡村振兴委员行动”，主动献计出力促发展、协商议事出良方，坚持双向发力，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。建立能力提升体系。把协商议事工作纳入政协培训体系的重要内容，灵活组织分级分类培训，适时开展专题培训；推进“读书+履职”深度融合，将围绕协商议题开展的读书活动作为商前调研的重要内容，把读书活动贯穿于协商议事全过程。完善委员参与体系。把委员下沉一线参加基层协商活动作为委员履职考核的重要内容，并作为换届时委员继续提名的重要参考，引导委员积极发挥专业优势，跨界别、跨区域参加协商议事活动。建立质量评价体系。由重视结果向兼顾过程转变，组织开展“回头看”，对是否提炼共同价值观、增强群众价值认同感，是否得到决策者和社会舆论的重视及回应进行实践分析和案例复盘。健全工作衔接体系。协调党政部门齐参与，推动协商议事与基层党建工作、深化全国文明创建、县域治理现代化、“三农”工作、乡村振兴等深度融合，纳入相关工作职责和督查考核，推动协商议事中群众反映的共性需求更好地转化为民生实事项目，形成同心同德贯彻落实党委政府决策部署的工作合力，更好把协商民主优势转化为践行全过程人民民主的独特效能。

　　（作者系忠县政协主席、党组书记）

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