川渝政协媒体联合采访 | 达州：在“速度与激情” 中奔跑入“圈”

　　塔吊、打桩机、钢梁错杂林立，起重机挥舞着巨臂，运输车来往穿梭，施工队伍紧张而有序地作业……从东部经开区到数字产业园，从高新区到宣汉县普光经济开发区，四川省达州市处处呈现出拼搏赶超的奋进姿态、大干快干的火热气息。朝着打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的目标，“速度与激情”正不断在达州上演。

　　达州，地处四川东部、川渝陕结合部，是四川省经济大市、人口大市、交通枢纽和革命老区。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确，支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，这赋予达州新的时代使命和腾飞契机。8月5日，川渝政协媒体联合采访团走进达州，探寻这座老工业重镇如何奔跑入“圈”、乘势跃升。

　　挺起“工业脊梁”

　　烈日下的达州东部经开区达钢搬迁升级项目建设现场，是一眼望不到头的工地，是5000多名工人的协同奋战。看着项目从地下基础施工转入地面主体作业，方大集团达州钢铁副总经理、项目现场总指挥余家东既感慨又充满期待：“大家都说我们是来‘拓荒’的，刚开始的确比较艰辛，现在有了各方助力，这个项目正以每天肉眼可见的速度加速推进。”

　　达钢这个已有64年历史的老牌企业，将在达州东部经开区建设中“华丽转身”，着力建成能源低碳化、制造智能化、生产绿色化、厂区园林化、建筑景观化的数字示范工厂。

　　

　　达州东部经开区达钢搬迁升级项目建设如火如荼 秦杰 摄

　　达州东部经开区产业发展局副局长李文亮介绍：“达州东部经开区规划面积约453平方公里，正坚定建设‘产城绿乡’深度融合的城市新区和全市工业制造业新引擎，优先重点布局钢铁、智能制造、新材料产业，奋力建成万达开统筹发展先行示范区。”

　　达州东部经开区已成为达州全力以赴拼经济、搞建设、促发展的前沿阵地。“大抓工业，重抓制造业”是达州坚守的赛道。以丰富的天然气、硫磺、煤炭等资源“打底”，达州建立起门类齐全的资源型工业基础。立足自身基础，达州重点锁定能源化工、新材料、农产品加工等优势产业集群，剑指千亿级产业集群目标。同时，智能装备制造、电子信息、轻纺服饰，以及医药健康、绿色建材等，也是达州重点培育的多个百亿级产业集群。

　　产业发展，需要科技力量来支撑。今年6月5日正式获批建设的万达开技术创新中心恰逢其时、正当其势。该中心是由四川省达州市和重庆市万州区、开州区联合共建的省（直辖市）级综合类技术创新中心，由三地分别组建运行主体，在达州由达州产业技术研究院负责运行。虽刚起步，但合作已加速进行。“我们现在和重庆汽车、船舶等有关企业合作，研究将玻璃纤维替换为达州的玄武岩纤维，固废转化为新材料。”达州产业技术研究院副院长何宇说。

　　

　　建设中的达州数字经济产业园 秦杰 摄

　　产业发展，也需要插上数字化“翅膀”。为深入实施“东数西算”工程，达州正提速建设达州数字经济产业园。该产业园位于达州高新区堰坝片区，规划占地面积2888亩，计划总投资180亿元，围绕数字产业化、产业数字化、治理数字化，建设城市数字大脑、智慧楼宇、万达开先进计算中心等。目前已签约中科曙光、阿里云计算、百度智能云等13个项目，还有23个项目正在积极洽谈中。

　　从“蓝图”到“施工图”再到未来的“实景画”，达州东部经开区建设以来，达州市政协十分关注、倾情助力。达州市政协主席胡杰带领该市政协主席会议成员和住达州的四川省政协委员到达州东部经开区开展专题视察；市政协副主席张永霞带队到东部经开区督导挂包市重大项目；市政协围绕达州东部经开区的物流发展、行政审批改革推进情况等开展调研……《关于推动达州东部经开区创建国家经开区的建议》《关于将达州东部经济开发区纳入全省政务服务改革试点园区的建议》等23件提案建言汇聚成发展的强大动能。同时，该市各民主党派和工商联也分别到达州东部经开区开展相关课题调研、举办重大活动，广泛凝聚各方智慧力量。

　　化“优势”为“胜势”

　　中国气都，气壮山河。达州是西气东送的起点，境内天然气储量丰富，全市天然气远景储量3.86万亿立方米，已探明储量超7000亿立方米。同时，宣汉1116平方公里范围内富钾卤水约21亿立方米，含氯化锂240万吨、氯化钾5600万吨，经济价值超3万亿元。

　　拥有天然气、锂钾“两大战略资源”，是达州发展的潜力和优势所在。针对加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区，达州明确提出，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，坚持创新驱动和绿色发展，统筹资源开发与产业发展，持续提高天然气锂钾就地转化利用水平，推动资源优势转化为产业优势和发展优势，实现达州从“资源产出地”到“产业崛起地”的跃升。

　　位于宣汉县普光镇的四川达州普光经开区，是“加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区”这一发展战略落地的核心承载区。看重当地丰富的天然气资源，浙江正达凯新材料有限公司落户宣汉，成立四川正达凯新材料有限公司，投资230亿元建设先进智造产业园项目。“我们公司在川渝地区布局了聚酯产业链，落户宣汉就是为了将这里丰富的天然气资源转化为乙二醇，为位于重庆涪陵的上游企业提供原材料。”四川正达凯新材料有限公司副总经理袁春剑介绍，该项目预计年产值350亿元、创税18亿元。

　　得益于储量丰富的天然气、锂钾资源，乘着成渝地区双城经济圈建设的东风，不仅有浙江正达凯新材料先进智造产业园项目，江西赣锋高纯度锂盐、广东美联新能源及高分子材料、四川金海马化工新材料等“百亿级”项目也相继落地达州。万达开天然气锂钾综合利用集聚区正厚积成势、蝶变跃升。

　　达州普光经济开发区重点发展天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤、金属新材料“四大支柱产业”，园区已入驻企业122家、投产102家。今年，宣汉县成功入围“全国百强县”。朝着2027年成为“千亿俱乐部”县（市区）的目标，宣汉县正全力以赴拼经济、搞建设。宣汉县政协也为之广泛凝心聚力，如县政协主席刘正轩坚持每周到委员企业、产业园区、产业基地开展调研，为促进企业发展排忧解难；县政协还围绕“金融业支持县域工业发展”“推进天然气资源深度转化利用”等开展调研。

　　拼经济、搞建设，是当前达州市政协和广大政协委员履职的重点。在大竹数字经济产业园内，有一个谷方勇委员工作室。谷方勇是达州市政协常委、大竹数字经济产业园总经理，委员工作室由来自四川达州大竹县和重庆梁平区、垫江县的16位政协委员组成。三地政协委员携手助推搭建川渝电商平台、促进数字经济发展、返乡入乡创业支持政策出台等事项。

　　

　　谷方勇委员工作室开展线上协商 委员供图

　　凝聚政协委员的智力优势，转化为高质量建言、高水平履职的胜势。在达州，像这样跨地域、跨界别的联建委员工作室还有3个，如达州市开江县政协联建了万达开产业合作开江委员工作室，组织重庆万州区、开州区，四川开江县三地9位政协委员率先组建“制造业发展联盟”，助推三地毗邻区域产业协同错位发展，取得了良好效果。

　　“大巴山”牵手“大三峡”

　　巴人从哪里来？过着怎样的生活？在罗家坝遗址博物馆能找到答案。

　　罗家坝遗址博物馆位于四川省达州市宣汉县普光镇进化村，是我国目前所知面积最大、保存最好、文化内涵最丰富的巴文化中心遗址之一，也是探索巴文化起源的重要遗址。走进该博物馆，“西南有巴国”的神秘面纱便被慢慢揭开。众多的青铜兵器如剑、矛、钺、戈，以及造型独特的簋、尊、盘、爵，穿越时空向游客诉说着灿烂的巴文化。

　　

　　罗家坝遗址博物馆 秦杰 摄

　　据了解，经过8次考古挖掘，罗家坝遗址出土的青铜器、陶器等各类器物3000余件。为保护利用好罗家坝遗址，有效盘活当地文化遗产资源，构筑巴蜀文化旅游走廊，近年来，宣汉县把罗家坝遗址的保护利用列入县重点工作，除投资修建罗家坝遗址博物馆，还将打造罗家坝考古遗址公园。

　　巴人故里、红色达州，是达州的两张亮丽名片。锚定建设巴文化传承创新和旅游发展高地总体目标，达州在加快推进巴文化遗址考古挖掘的同时，持续推动万达开文旅一体化协同发展，共同打造大巴山生态休闲与高峡平湖旅游协同发展区。

　　据达州市文体旅游局相关负责人介绍，2020年达州与万州、开州签订了万达开川渝统筹发展示范区文化旅游体育一体化发展战略合作协议和文化馆、博物馆、图书馆馆际联盟框架协议，由达州发起成立了以万达开云为主的川渝陕14个城市组成的“大三峡·大巴山”文化旅游发展联盟，推出了6条主题旅游线路。2023年还成立了“大三峡·大巴山”体育发展联盟，逐步构建了万达开文体旅游发展大格局。

　　推进文旅融合，共享诗与远方，背后也离不开政协的助力。2021年达州市政协围绕“共建‘大三峡·大巴山’国际生态文化旅游示范区”开展联合协商议政，常态化开展重点视察调研、反映社情民意信息等，形成了《关于共建“大三峡·大巴山”国际生态文化旅游示范区的调研报告》。报告提出要组建万达开旅游联盟，三地联合推介旅游资源、着手建设旅游交通环线。

　　达州市政协还通过住达州市的四川省政协委员向四川省政协提交提案《关于推进万达开文化旅游一体化发展的建议》，得到有关部门高度重视。“今年9月至10月，我们还将联合万州、开州政协和三地有关部门围绕‘大九寨、大巴山、大三峡’交通旅游线建设开展联动协商，借势打造国际知名、国内一流的旅游目的地。”达州市政协副主席王洪波表示，该市政协还组织委员参与了“让世界看见巴文化”系列活动，在助力“中国巴文化之乡”落户宣汉、罗家坝遗址博物馆建设、持续擦亮“梦里巴国、山水宣汉”文化旅游名片等方面献智出力。

　　挺立起达州“工业脊梁”，搭建高能级发展平台，开启“资源产出地”向“产业崛起地”华丽蝶变的大幕，携手推进文旅融合发展……这座大巴山深处的城市，正以奔跑者的姿态加快推进“制造强市”生动实践，迎接“凤凰涅槃、蝶变花开”的美好前景。（记者 程颖）

　　

　　主动“扛担子” 争当“行动派”

　　——访达州市政协主席胡杰

　　记者：融入成渝地区双城经济圈建设，位于川东北地区的达州有着怎样的资源禀赋和发展优势？

　　胡杰：一是达州潜力巨大、动能强劲。达州处在成都、重庆、西安3个国家级中心城市辐射中心，是四川省的人口大市、资源富市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，享有“巴人故里、红色达州、中国气都”之美誉。站在新的历史起点，国家推进“一带一路”、新时代西部大开发、支持革命老区振兴发展等多重战略交汇叠加，按照四川省委赋予达州建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区、东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”，达州的发展能级将乘势跃升，未来可期。

　　二是达州交通便利、要素齐全。川东第一大机场——达州金垭机场已开通35条航线，架起“空中走廊”。四川东出铁水联运班列开通运行，大宗货物可经达州通往万州新田港、直达长三角。正加快建设“东出北上国际陆港枢纽”，全力推动成达万、西达渝2条350时速高铁等重大交通项目建设。同时，达州是国家重要的能源资源战略基地，矿产资源达28种、天然气远景储量3.86万亿立方米，探明储量超7000亿立方米，年净化硫磺400万吨，是亚洲最大的硫磺生产基地，拥有全国首个海相富锂钾资源矿，锂钾资源经济价值超3万亿元。

　　三是达州环境舒心、服务贴心。我们重商、亲商、爱商，着力推进项目审批建设全过程效率革命，全面落实涉企事项“证照分离”“互联网+预约通关”等外资外贸便利化措施。达州市荣获2022年度全省民营经济发展综合评价第一名。全市“2+7”产业园区已建成和在建标准厂房超500万平方米，企业随时可以“拎包”入驻。拥有3所高校、4家科研院所、30所中职学校，30万产业技术工能满足各类用工需求。中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区正式获批，开放优势与日俱增。

　　记者：达州市政协、广大政协委员在川渝万达开地区统筹发展中发挥了哪些积极作用？

　　胡杰：一是持续扩大合作，全力助推毗邻地区发展。2020年11月，达州市政协就联合重庆万州区、开州区政协，牵头成立助推创建万达开示范区工作小组，确立每年开展履职联席会议、协同调研考察、联合协商议政“三个一”活动协作机制。2022年，重庆市云阳县政协主动加入联合履职联席会议，万达开云四地政协共同组织开展了2022年联合调研考察暨“喜迎党的二十大·共画同心圆”等主题活动。2023年，联合重庆万州、开州、梁平、垫江、城口五地政协，围绕产业共育、基础共建等“八大助力行动”，协同实施“1+5+N”“金边工程”助力川渝毗邻44个乡镇乡村振兴履职行动，川渝毗邻地区合作“朋友圈”全面拓展。

　　二是聚焦重点课题，全面激活市县政协活力。我市开江县、大竹县政协聚焦产业发展等中心工作，联合重庆市万州区、开州区、梁平区等毗邻区域政协跨地域、跨界别联建委员工作室4个。同时，合力助推乡村全面振兴。大竹县政协围绕“共建宽阔乡村振兴路”等主题与重庆市梁平区、垫江县政协开展跨区域联合协商5次，为助力毗邻村道扩宽、糯稻产业发展等凝智聚力；万源市政协围绕“红色文旅发展”与重庆市城口县政协开展了学习交流。再者，助力生态联动共治。大竹县、开江县、达川区政协围绕“唱好双城记·共建明月山”等主题，分别与重庆市长寿区、垫江县、梁平区政协开展了联合调研视察、协商活动等，共同助力建设明月山生态旅游走廊。

　　三是坚持结果导向，充分发挥委员履职合力。一方面，联合住川渝全国政协委员向全国政协联合提交《关于出台万达开川渝统筹发展示范区建设方案的建议》等提案7件，通过住达州的四川省政协委员向四川省政协提交《关于推进万达开文化旅游一体化发展的建议》等提案19件，其中《关于联动创建万达开国家技术创新中心的建议》被列为十二届四川省政协优秀提案。另一方面，聚焦基础设施互联互通、公共服务共建共享等党政关注重点，组织委员常态化开展重点视察调研、反映社情民意信息等，形成的《统筹万达开文旅资源开放、共建示范区旅游环线》《助推万达开云公共服务共建共享联合协商议政报告》等重大履职报告被三地党委政府充分采纳。（记者 程颖）

　　

　　记者手记：勠力同心镶“金边”

　　在达州，我们所到之处都能看到拼搏奋进的景象。既有老牌企业迁新址，又有“百亿级”项目新落户，达州相关工地上的“速度与激情”正不断上演。

　　这样的“速度与激情”不仅体现在项目建设上，还体现在万达开（万州、达州、开州）三地勠力同心、同向而行的步伐上。三地围绕共建全国综合交通物流枢纽、共建现代制造业产业体系、共建川渝东北特色巴蜀文化旅游走廊等方面，确定了系列合作事项。

　　达州东部经开区正奋力建成万达开统筹发展先行示范区，万达开技术创新中心正促成三地合作加速运行……在达州，推动万达开地区统筹发展的力度越来越大，场景也越来越多。比如，在达州、开州毗邻区域的乡村，经常围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面互相交流经验，共促乡村振兴。这得益于2023年正式启动的“金边工程”。目前，四川省达州市政协和重庆市开州区政协在助力川渝毗邻区域乡村振兴方面，已获得丰富的经验。

　　达州市政协有关负责人介绍，在“金边工程”开展中，两地政协确定坚持协同赋能、委员主体、履职质效、探索创新、循序推进的合作原则，通过联合调研、联合视察监督、联合提交提案和社情民意信息、联合协商议政等多种形式，围绕加快推进达州、开州毗邻区域治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，聚焦推进产业、人才、文化、生态、组织全面振兴以及改善民生等重点工作，深入开展“八大助力行动”（即助力产业共育行动、人才共培行动、乡风共塑行动、生态共护行动、乡村共治行动、基础共建行动、品牌共创行动），开展跨区域联动协商，为达州、开州毗邻区域加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展新格局贡献出不少智慧和力量。

　　如今，两地政协正以“金点子”为达州、开州毗邻区域乡村全面振兴镶上“金边”。（记者 秦杰）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2023-08/24/content_10576585.htm
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