牵了手的手　怎能轻易说放手 有了伴的路　风雨相伴一起走 ——昆明市五华区政协通过“院坝协商”助力化解婚恋情感家庭矛盾

　　■记者张居正

　　婚恋和谐、家庭幸福是社会稳定的基石。如何有效预防和化解婚恋情感家庭矛盾，成了基层社会治理中一道必答题。近日，在昆明市五华区政协组织开展的“院坝协商”议题征集调研中，该区红云街道、黑林铺街道、大观街道均对这一问题反映强烈。对此，五华区政协分别在三个街道开展了“院坝协商”议事会议，助力化解婚恋情感家庭矛盾。

　　构建婚恋纠纷防调机制

　　五华区红云街道辖区面积广、居住人口多，涉及婚恋纠纷情况较多。经过调研，五华区政协将“构建婚恋纠纷防调机制·推进平安红云建设”作为“院坝协商”议题。

　　“婚姻家庭矛盾爆发的原因多为子女教育、家庭生活日常琐事、婚外情等特殊情况。”协商议事会议上，昆明市公安局五华分局月牙塘派出所副所长李伟建议，要做实“防”字，通过以案释法的方式助力普法强基补短板，实现婚恋纠纷早发现、早介入、早调解。

　　云南鼎麒律师事务所律师黄蓉认为，应加强婚恋纠纷培训，开展专题活动，更大程度地调动社会各界力量，在心理咨询、家庭教育、法律援助、文化宣传方面补齐短板，扩大普法涵盖范围。

　　红云街道红锦社区党委书记朱兴梅用天骄北麓超大型小区举例说，该小区流动人口占小区总人口比例的70%以上，人员流动性强、管理难度大，社区摸排调研工作量大，亟须加强力量，做实流动人员、外来务工人员婚恋纠纷排查工作。

　　五华区政协委员冯井荣建议，社区应和物业管理公司联合起来，作为发现矛盾纠纷的“第一线”，做好矛盾隐患排查和矛盾纠纷化解工作。

　　经过充分协商，会议达成以下共识：建立婚恋纠纷防调机制和联席会议制度。进一步拓展婚恋纠纷信息收集渠道和来源。加强对流动人员、外来务工人员的婚恋纠纷排查。对收集到的纠纷类别进行分类，有效开展指导，提供法律指引和具有可操作性的意见建议。加强培训，着力提升调解业务能力。加大宣传力度，着力提升群众维权意识。

　　助推婚恋情感纠纷排查调处

　　黑林铺街道是五华区人口最多的街道，辖区内人员构成复杂、矛盾纠纷频出。特别是近年来，受多重因素的影响，辖区家庭婚恋情感纠纷逐年增多。五华区政协在黑林铺街道调研后，将 “助推婚恋情感纠纷排查调处，努力构建平安和谐社区”确定为协商议题。

　　协商议事会议上，参会人员紧扣议题充分协商。黑林铺街道政协委员工作室召集人介绍了前期调研情况，分析了近三年来辖区内因婚恋情感纠纷所引发案件的原因，提出当前纠纷排查调处工作中存在问题以及应采取的应对措施。与会人员结合各自工作实际纷纷建言献策，提出了建立党委政府相关部门信息共享机制、建强建好“法律明白人”队伍等许多具有针对性和可行性的意见建议。

　　经过广泛协商，会议达成三个方面的共识：对家庭婚恋情感纠纷调处七个闭环工作机制进行全面梳理，对机制运行中存在的短板弱项进行优化完善；进一步发挥好人民调解这一独具中国特色的社会治理优势，将调解重点放在多次调解、多次报警的事（案）件上，增强调解实效；进一步加强部门联动、资源整合，依托楼栋长编好信息收集网，建强“法律明白人”、律师志愿服务队等队伍，引入第三方心理咨询机构持续开展重点干预，有针对性地降低婚恋情感纠纷“燃点”。

　　五华区政协相关负责人认为，受“家丑不外扬”等传统思想影响，婚恋情感纠纷当事方通常不愿意向相关部门反映情况、寻求帮助。因此，各相关职能部门要根据自身工作职责，及时调整工作方式、加强信息共享、密切部门联动，为做到纠纷早发现、早处置、见实效打好基础。

　　防微杜渐治未病

　　近三年来，五华区大观街道因婚姻家庭纠纷和邻里纠纷等引发案件的情况较为突出。五华区政协通过调研了解到，在这类案件中，当事人因产后抑郁、婚恋纠纷、心理压力过大等导致矛盾纠纷的情况所占比例较大。针对这一情况，五华区政协以“以疏导心理压力为切入点推进普法强基补短板”为议题，在大观街道召开“院坝协商”议事会议，邀请区属相关职能部门负责人、住大观街道区政协委员、大观街道办事处相关负责人、社区干部、居民代表、第三方机构代表等参加协商。

　　会上，与会人员积极协商讨论，达成两项共识：在社区就近就便建立心理咨询室，帮助社区居民做好心理调适，缓解矛盾纠纷；建立协同联动机制和矛盾排查机制，确保相关工作能常态化长效化持续运转。

　　会后，大观街道办事处牵头引入第三方机构在该街道三合营社区建立心理咨询室，并积极联系动员五华区司法局、区民政局、区妇联、区红十字会给予必要的工作和经费支持，推动协商成果转化落实。同时，建立街道矛盾纠纷排查机制和部门联动协同机制，由街道综治办牵头，辖区派出所、区司法局、区民政局、区妇联、区红十字会协同配合。自心理咨询站进入社区开展心理咨询和风险评估后，先后有4户居民进行电话或微信线上咨询，3户居民到社区与心理咨询师进行面对面咨询。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/270197.jhtml
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