七项协商共识助力库区变“景区” ——省州县三级政协联动开展“院坝协商”助推生态环境质量持续改善

　　■记者杨丽娅

　　近日，一场以“让出境的每一滴水都展现大国担当——麻栗坡县马鹿塘水库生态环境保护”为议题的“院坝协商”议事会议在麻栗坡县天保镇小寨村召开。这场“院坝协商”活动由省政协社会和法制委员会与文山壮族苗族自治州政协、麻栗坡县政协共同组织开展。活动当天，省政协社法委、文山州政协、麻栗坡县政协相关领导，麻栗坡县相关部门负责人，部分政协委员、镇村干部、村民齐聚一堂，围绕议题积极协商议事。

　　想群众之所想

　　蜿蜒的盘龙河流经文山州，是文山人民的母亲河。马鹿塘水库位于麻栗坡县境内盘龙河上，距天保口岸18千米，距中越国境线约10千米，马鹿塘水库的水流经天保口岸后流入越南。马鹿塘电站建设期间，库区移民为支持国家重点工程建设，本着“舍小家顾大家”的思想，服从当地党委、政府安排，分别移民到不同安置点。为助力库区移民后续稳定发展，麻栗坡县委、县政府安排了一批移民后期扶持项目，引导库区移民在库区水面发展网箱养鱼。其中，小寨村委会有网箱养鱼合作社1个，合作社成员270户。

　　随着经济社会发展，库区开发利用、环境保护以及库区移民的后续发展面临诸多问题。例如，部分养殖户网箱养鱼不规范，导致水体水质下降；网箱养鱼数量超过水面承载能力，导致养殖户利益受损；进入库区垂钓的人数增多，配套的停车场、钓位、厕所、垃圾收集清运设施建设不到位等。

　　想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。在了解到马鹿塘水库的发展困境后，省政协社法委决定联合文山州政协、麻栗坡县政协，通过三级政协联动推进的方式，组织开展一场“院坝协商”议事会议，充分发挥人民政协在助推社会治理中的作用。

　　按照“省政协统筹、州（市）政协推进、县级政协落实”的要求，会前，省政协社法委对协商的议题、程序等进行了审核把关；文山州政协针对开好本次协商议事会议提出了全面具体的指导意见；麻栗坡县政协坚持“不调研不协商”，采取走访了解、集体座谈等方式组织开展事前调研，为协商打好基础。

　　广泛听取建议

　　“今天，我们在这里组织召开三级政协联动协商议事会议，目的是由省、州、县三级政协搭建平台，就马鹿塘库面和库区周边的生态环境保护、安全管理、群众生活环境治理等问题进行协商，共同探索解决问题的好办法，让马鹿塘水库环境变得更加秀美，人民群众幸福感进一步增强、满意度进一步提高。”协商议事会议召开当天，会议主持人、麻栗坡县政协副主席廖维敏在会议开始时便阐明会议主旨。

　　在主持人的带动下，与会人员纷纷围绕助推马鹿塘水库周边生态环境、人居环境改善协商建言。

　　“当前，水库周边部分村寨还没有建三级化粪池、污水处理池等，每到雨季，污水四处流，非常影响水库水质。建议相关部门加快村寨污水处理设施、厕所改造。”小寨村村民李开艳说。

　　村民张永祥发展养殖产业已有多年，他调查研究发现，由于库区监管不到位，当前，仍然存在违规增加养殖网箱、非法捕捞等现象。对此，张永祥希望相关部门能够建立举报机制，加大对库面非法养殖、垃圾乱堆乱放等行为的打击力度，形成共同管护、共同监督的良好局面。

　　“马鹿塘水库周边土质疏松，雨季常有大量泥沙经冲刷后流入水库，时间一长，我们的土地会越来越瘦，水库会越来越小。”村民李永成建议，在水库周边多栽种一些多年生果树，既能固沙固土，又能增加村民收入。

　　针对村民提出的意见建议，参会的县级有关部门负责人和天保镇政府负责人给予了积极回应。

　　达成协商共识

　　经过充分协商，会议最终达成七项共识：加大执法检查力度，依法处理库面移民私自搭建养殖箱、非法采砂等违规行为；加强“两污”治理工作，今年计划完成1066座户厕提升改造，积极争取麻栗坡县盘龙河流域畜禽粪污资源化利用项目；扶持群众发展产业，争取移民就地恢复生产项目扶持资金，用于枇杷、桃子等果树种植；推动库区变成“景区”，在小寨村委会下福田等村民小组打造休闲度假垂钓区、水上娱乐体验区、乡村生态采摘区，通过发展旅游业带动库区群众增收致富；加强交通安全防范，对库区周边多雾路段路缘两侧增设夜间反光条、反光轮廓标等；营造“爱河护河”氛围，制定举报破坏库区生态环境行为奖励制度，通过政务网、微信公众号等平台通告盘龙河断面水环境质量监测结果；完善基层自治机制，及时修改完善村规民约，通过人居环境整治、绿美村庄建设等推动污水乱排乱放等得到有效整治。

　　“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。此次由省、州、县三级政协联动开展的‘院坝协商’议事会议，是三级政协深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神的具体实践，将进一步汇聚起各乡（镇）、村（社区）和相关部门支持配合、共同参与、全面推进美丽中国建设的强大合力，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。”省政协社法委主任刘绍平在指导“院坝协商”议事会议时表示，下一步，要抓好协商成果转化落地，进一步激发做好生态环境保护工作的强大动力，扎实推进生态文明建设，加快建设美丽中国，为谱写新时代生态文明建设新篇章贡献智慧和力量。

　　文山州政协主席玉荣表示，在下一步工作中，要凝聚共识、汇聚力量，积极开展“院坝协商”议事成果落实情况“回头看”，促进协商成果转化落地，着力在助力库区生态环境保护、提升基层社会治理效能等方面展现政协作为。

　　麻栗坡县政协主席陈仕龙表示，此次协商议事会议，选题紧扣生态文明建设，对助推盘龙河流域水质改善、马鹿塘库区生态环境保护等起到积极作用。下一步，县政协将对协商达成的共识进行跟踪问效，推动协商成果尽快落地“开花”。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/270147.jhtml
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