临翔区政协开展“院坝协商”助力基层社会治理

　　 “一直以来，邻里打架斗殴、土地纠纷、酗酒闹事是我们村矛盾纠纷排查调处工作的主要内容，随着经济社会发展，村里留守儿童、留守老人数量不断增多，电信诈骗、无证驾驶等成为我们基层社会治理的新课题、新难题。在这样的背景下，建设全乡村级示范性综治中心显得尤为重要，也正当其时。”8月15日上午，临翔区蚂蚁堆乡一水村秋雨初晴，一场以“小中心聚大合力，共建和美新一水”为议题的“院坝协商”议事会议在一水村杨家寨村民活动场所举行，临翔区政协相关领导，区直有关部门负责人，部分政协委员、村民代表等围坐在一起，共商共议乡村善治“良方”。

　　 烦！村里矛盾纠纷剪不断理还乱

　　 一水村委会隶属于临翔区蚂蚁堆乡，全村区域面积51.6平方公里，辖9个自然村，18个村民小组，有农户669户2686人。随着经济社会的发展，村中因土地承包、林地纠纷、交通安全、婚姻关系、家庭矛盾等与群众密切相关的问题而引发的矛盾越来越多，一桩桩邻里纠纷，成为影响一水村村民生产生活的烦心事、闹心事、堵心事、揪心事。

　　 为进一步夯实村级综治工作基础，推进社会治理现代化，蚂蚁堆乡将以一水村为试点，以基层党组织为核心，以整合资源、理顺关系、建立综治中心、健全机制、发挥作用为目标，与中国移动公司合作，共同建设村级示范性综治中心，进一步整合综治工作资源，推动基层社会治理向规范化、制度化、专业化、实战化发展。目前，综治中心即将建好，应承担哪些功能？如何完善机制体制？怎样把责任真正落实落细落到人？成为在进一步推进村级综治中心规范化建设中亟待解决的难题。

　　 群众的“烦心事”，党委政府的“操心事”，正是区政协牵挂的“心头事”。在了解到一水村这一情况后，区政协多次与区委政法委、区司法局、区检察院等部门进行沟通、对接，并组织调研组多次深入一水村开展调查研究，召开座谈会，最终决定由区政协搭台，召开一场“院坝协商”议事会议，听民意、集民智，在交流中开阔视野、拓宽思路，在共商中集思广益、增进共识，协商建设全乡村级示范性综治中心的具体措施和办法，为下一步规范化建设村级综治中心，建立矛盾纠纷解决机制打好坚实基础。

　　 议！现场头脑风暴献良策话治理

　　 “我认为，要推动综治中心与警务室、矛盾纠纷多元化解指挥中心、调解委员会办公室、信访办公室、微型消防工作站一体化建设，积极搭建乡村综合治理平台。”会上，临翔区政协委员、蚂蚁堆乡党委副书记杨德先在详细介绍本次会议的背景情况后，率先提出了协商建议。

　　 杨德先务实的发言打开了其他参会人员的话匣子，大家积极围绕议题协商议事，建言献策。

　　 一水村党总支书记、村委会主任杨金兰说：“要充分发挥综治中心的作用，建立健全矛盾纠纷责任包保网格管理机制，发现一起纠纷，解决一起纠纷，尽量做到‘小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交’。”

　　 如何加强村里青少年的法治教育？临翔区政协委员罗承美表示：“要建立‘八·五’普法先锋志愿服务队，通过开展普法宣传进校园等活动，进一步增强学生和家长的法律意识和法治观念，让学生、家长真正了解法律、尊重法律、敬畏法律。”

　　 “今年，我们一水村中山组一次性考出了8个大学生，这些大学生既是我们全村村民的骄傲，也是我们的榜样。”一水村中山组组长杨老黑接过话筒激动地说，要鼓励引导大学生加入“八·五”普法先锋志愿服务队伍中，充分发挥村里大学生在学习和法治宣传教育方面的榜样作用。

　　 杨盆康是今年一水村中山村考上大学的孩子之一，作为“八·五”普法先锋志愿服务队中的一员，他现场表态道：“作为一名‘准大学生’，我将积极参加‘八·五’普法先锋志愿服务队组织开展的法律法规、警示教育、以案释法及心理健康等宣传教育活动，为家乡的普法宣传贡献力量。”

　　建！社会治理“大脑中枢”现雏形

　　 经充分协商讨论，会议达成三项共识：建设全乡村级示范性综治中心，积极搭建乡村综合治理平台，健全完善村综治中心相应的制度机制；建设综治中心智慧平台，将辖区视频监控、多元调解、网格联动等通讯信息技术接入村级综治中心，赋能基层社会治理。建立“村干部+调解员+法律明白人+网格长”的矛盾纠纷责任包保网格管理机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。组建由“法律明白人”、法律顾问、“两代表一委员”、本土乡贤、志愿者、社会组织力量等组成的“八·五”普法先锋志愿服务队。

　　 蚂蚁堆乡党委副书记、乡长曹白林表示：“会后将尽快召开相关会议，进行专题研究，抓好协商成果有效落实转化和宣传推广工作，举全村之力将综治中心建设好、作用发挥好，进一步夯实普法基层基础，增强全民法治意识。”

　　 眼看全乡村级示范性综治中心的“拼图”一块块拼成，蚂蚁堆乡社会治理“大脑中枢”已现雏形，应邀参加观摩的临沧市政协党组副书记、副主席唐文庆由衷感叹道：“本场协商议事会议通过搭建‘小中心’凝聚起‘大合力’，生动体现了‘有事好商量，众人的事情由众人商量’这一人民民主的真谛。在接下来的工作中，希望蚂蚁堆乡能够以全乡村级示范性综治中心为抓手，不断放大综合治理效应，充实平台内容，以数字化赋能蚂蚁堆乡基层社会治理。”(作者：云南政协报记者 杨丽娅）

　　

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