应出台枸杞特殊食品生产标准

　　

　　

　　吴忠市政协及自治区政协委员王天军反映，枸杞产业作为“六新六特六优”产业之一，是我区具有竞争优势和品牌优势的区域特色主导产业。枸杞富含营养价值和药用功效，我区现已研发的枸杞多糖肽、枸杞酵素、枸杞籽油、枸杞全粉等多项科研成果和高附加值产品，在慢性病预防和康复营养支持或干预等方面具有广阔的市场前景。但在调研中发现，由于国家和自治区均未出台枸杞特殊食品生产标准，导致企业在食品生产许可证中不能通过标注“特殊膳食食品”等品类体现枸杞精深加工的科研成果和科技含量，在生产经营、品牌宣传、市场营销和科技创新动力等方面给企业造成较大负面影响。

　　

　　例如：宁夏众方生物健康科技有限公司采用低温质构重组技术，开创性的将枸杞与氨基酸有机结合，研制出具有自主知识产权的“枸杞+氨基酸”系列产品，受到消费市场、医疗机构的广泛欢迎和认可，目前订单已经预定至1000吨，按现有产能至2024年才能完成供货。与此同时，该企业与甘肃省卫健委、天津市卫健委、国药药材股份有限公司、安发国际（福建）生物科技有限公司等单位和企业就“特殊膳食食品”达成了合作意向。2019年7月，该企业获得吴忠市市场监管局颁发的食品生产许可证，食品分类为“特殊膳食食品”（类别名称：其他特殊膳食食品；品种明细：辅助营养补充品）。2022年8月16日，自治区市场监管厅与吴忠市市场监管局在企业调研时，告知企业“枸杞+氨基酸”系列产品没有国家标准，不能许可特殊膳食食品中的其他特殊膳食食品（营养补充品）。2022年11月16日，吴忠市市场监管局在为企业延续《食品生产许可证》时取消了“特殊膳食食品”，只核定“饮料类”，给该企业生产经营和有关合作项目建设造成严重影响。

　　当前，宁夏枸杞产品同质化现象较为普遍，特殊食品作为枸杞精深加工项目，不仅适应未来大健康市场需求，而且在提升宁夏枸杞产业附加值和品牌影响力等方面具有重要引领作用。

　　建议，自治区层面出台枸杞特殊食品生产标准。根据《食品生产许可管理办法》第七条“保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。”第八条“省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。”有关规定，由自治区市场监管厅制定出台枸杞特殊食品生产许可审查细则，统一规范我区枸杞类特殊食品生产许可审查工作及食品企业生产行为，有效指导企业规范有序开展研发和生产。

　　根据《食品生产许可管理办法》第三十七条“县级以上地方市场监督管理部门应当对变更或者延续食品生产许可的申请材料进行审查，并按照本办法第二十一条的规定实施现场核查。申请人声明生产条件未发生变化的，县级以上地方市场监督管理部门可以不再进行现场核查。”有关规定，基于枸杞食品生产加工企业生产条件未发生变化的现状，由自治区市场监管厅要求市、县级市场监管部门，在新标准出台前，对我区已拥有“特殊膳食食品”等品类许可的枸杞食品生产企业，在为企业延续《食品生产许可证》时，继续保留“特殊膳食食品”等品类，真正把优化营商环境“软实力”转化为枸杞产业高质量发展的“硬支撑”。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202309/t20230906_770164.html
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