十村联合上演“振兴记” “三治融合”踏上致富路 ——马关县政协开展“院坝协商”破解基层社会治理难题

　　 ■通讯员李美昌

　　马关县古林箐乡九龙山村，一村跨两州连十寨，寨寨各自为政，谁也不服谁管。村子周边交通、人员、环境复杂，治安问题、环境卫生整治问题让当地干部十分头疼。

　　为帮助九龙山村解决社会治理难题？近日，一场以“村联建寨联管业联兴深度融合育新风”为议题的“院坝协商”议事会议在马关县古林箐乡九龙山召开。马关县政协相关领导，县级有关部门负责人，部分政协委员、村民齐聚一堂，围绕会议议题各抒己见，共同为打造一个由“乱”到“治”的九龙山新村“把脉开方”。

　　小村庄身处大背景

　　基层治理成难题

　　九龙山村位于文山壮族苗族自治州、红河哈尼族彝族自治州交界处，与红河州河口瑶族自治县南溪镇岔河村相连，离马关县古林箐乡政府30千米，离古林箐乡团结村委会25千米，是马关县古林箐乡较远的村子。

　　说九龙山为一个村，其实并不准确，因为在行政区划中尚未将九龙山划分为一个自然村。2003年，古林箐乡团结村委会10个村民小组的村民搬迁到九龙山居住，逐渐形成了一个由10个村63户267人组成的村落。

　　自九龙山村建立以来，因未组建成新的自然村，未统一制定村规民约，片区内10个村民小组的群众分别遵守户籍地村民小组的村规民约，村民们要签个字盖个章都必须回到原村民小组。

　　“一村跨两州连十寨，给九龙山村带来的不仅仅是管理上的难题，由于没有成立自然村，地图上找不到行政区划地标，寨子里也无法争取项目支持。九龙山治理之难，成了压在村干部心头的一块石头，村干部时刻不忘找机会、想办法解决。”马关县政协文化文史和学习委员会主任侯行传说。

　　小问题引发大讨论

　　政协搭台巧协商

　　带着解决问题的想法，近日，马关县政协在九龙山村组织召开“院坝协商”议事会议。

　　会上，团结村党总支书记盘文武直指问题，“九龙山未被划分为自然村，片区内群众户口未随着搬迁而迁移，给管理造成不便。加之，户籍所在地距离九龙山片区较远，管理比较混乱。”

　　“九龙山是几个村搬迁聚居的大寨子，未统一制定村规民约，片区内10个村民小组的群众分别遵守户籍地村民小组的村规民约，执行起来十分困难。”村民徐开贵说。

　　“九龙山自然条件虽然好，但环境卫生差，村民家门前物品乱摆、衣服乱挂、柴草乱堆，有些家花台变荒台，无人管理、无人维护。”村民赵应明说。

　　“同住一个村，就是一家人，不要分彼此。”县政协委员、古林箐乡党委副书记贺艳婷认为，要对九龙山村实行“村联建、寨联管、业联兴”管理，号召九龙山村的63户村民积极参与联合村规民约的讨论制定。

　　古林箐乡派出所所长袁思云针对九龙山规范户籍管理的问题说：“只要团结村委会组织九龙山片区群众召开会议，60%以上的群众同意，就成立九龙山自然村，由乡政府上报县民政局备案，派出所负责报文山州公安局备案，争取在今年内规范户口管理，为村民重新制作新的户口册、门牌号和身份证。”

　　袁思云的话音刚落，会议现场响起阵阵掌声。“终于要成立联合新村了，我们终于可以变成九龙山村人了。”村民们纷纷表示。

　　经过深入协商讨论，会议达成“统一村规民约、环境卫生联合整治、户口统一管理、产业联合发展、法治宣传联合开展”等共识，一个“联”字串起了九龙山村美好发展图景。

　　小改革推动大治理

　　由“乱”到“治”成新村

　　“院坝协商”议事会议达成的共识，成了村民们热议的话题。大家纷纷表示，要从自己做起，自己的寨子自己建，自己的家自己管，要从小处着眼，让九龙山摘掉“脏乱差”的帽子，由“乱”到“治”成新村。

　　“村里准备安装摄像头，家家户户从手机上就可以看见家里的实际情况，让小偷小摸无处遁形。”“村里将划好停车位，各家各户的车子规范停，让九龙山村看起来整洁、美丽。”“今后九龙山村的农产品，交由合作社统一销售。”畅谈未来，村民们脸上洋溢着幸福的喜悦。

　　县政协相关领导表示，此次“院坝协商”是政协助推边疆治理能力提升的一次有益尝试。九龙山村要进一步完善各种治理方式的制度建设，扩大公众参与，夯实自治、法治、德治“三治融合”的社会基础，提升治理效能，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/270493.jhtml
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