民革宁夏区委会聚焦我区脱贫地区农民增收提案获答复

　　

　　

　　 党的二十大指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。2023年，民革宁夏区委会提交《关于促进我区脱贫地区农民增收的提案》，聚焦我区脱贫地区农民增收积极建言。近日，提案主办单位自治区农业农村厅对提案办理情况进行答复。

　　

　　 强化结构调整 抓重点产业发展

　　“脱贫地区产业结构单一，就地务工增收缓慢，以种植业和养殖业为主，农产品加工业发展不足，农业产业链与价值链较短，生产效益低、单一性的特征明显，缺乏品牌带动，市场竞争力弱。新业态发展缓慢，规模化、专业化农业园区及特色家庭农场的发展不足，乡村旅游、生态旅游、农产品电商大多处于起步阶段，形成规模仍需时日。”经过开展相关调研，民革宁夏区委会提出，脱贫地区要优化产业布局、丰富产业形态等意见建议。

　　答复介绍，我区深入实施种业振兴行动和农机转型升级工程，扎实推进高效节水“三个百万亩”工程，发展高效节水农业43万亩，新建高标准农田95万亩，提高农业综合生产能力。在确保粮食生产安全的基础上，打造葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业，全区新增枸杞产业基地1万亩以上，新建和改造酿酒葡萄基地6万亩；新增奶牛存栏5万头，肉牛和滩羊存栏达到134万头和700万只，完成出栏76万头和680万只，增加3万头和35万只；瓜菜生产面积稳定在260万亩，渔业面积稳定在50万亩。支持乡村振兴重点帮扶县和移民集中安置区发展黄花菜、中蜂、小杂粮、红梅杏等联农带农特色产业，因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸、小民俗等特色庭院经济，确保脱贫群众40%以上的收入来自产业。

　　强化技能培训 抓农民创业创新

　　民革宁夏区委会在提案中指出，脱贫地区群众尤其是年龄偏大的群众普遍缺少“一技之长”，高学历和技能型务工人员较少，难以满足市场岗位需求，外出务工大多从事简单的初级工种，收入不稳定。服务业企业特别是旅游、住宿、餐饮等行业对从业人员的需求进一步减少，农民外出务工受到较大影响。建议要多措并举，支持脱贫群众就业增收。

　　答复介绍，在各类政府投资建设项目、农业农村基础设施建设等领域，同等条件下优先使用本地农民工、脱贫人口和监测对象。采取以工代赈等方式，有计划地组织农村剩余劳动力外出务工，严格按照不低于中央资金15%的比例发放劳务报酬。认真实施高素质农民培训、农村双创孵化培育“两大工程”，促进农民向二三产业转移就业，累计培训高素质农民2.5万人次。发挥乡村劳务经纪人带动就业、乡村公益性岗位兜底就业、就业帮扶车间吸纳就业的作用，促进脱贫地区劳动力就近就地务工就业，要求每个就业帮扶车间原则上提供就业岗位要达到30个以上，吸纳脱贫劳动力、监测帮扶对象、移民劳动力就业比例一般应达到30%以上。

　　强化主体培育 抓利益联结机制

　　目前，农村集体产权制度改革不够深入，村集体经济发展受限，户籍制度与农村产权改革不配套，城乡要素双向自由流动不畅，致使农村闲置宅基地、住宅等资产利用率不高，土地等增值收益在城乡间分配不尽合理，土地流转费偏低，脱贫地区群众的财产性收入渠道不多、潜力释放不够。针对这一情况，民革宁夏区委会建议，深化农村要素资源产权改革，拓展脱贫群众增收空间。

　　答复介绍，支持小农户通过联户经营、组建合伙农场等方式联合生产，村集体经济组织利用土地资源、整合资金发展乡村作坊等，龙头企业通过订单收购、股份合作等形式带动小农户发展。探索推行保底收益、二次返利等利益再分配机制，让农民更多分享产业增值收益。支持发展社会化服务组织，推广节水节药节肥等技术，为小农户提供代耕代种、饲草料统配统送等托管服务，服务作物面积120万亩、养殖农户1.6万户。培育壮大农业产业化龙头企业，引进国家级龙头企业5家，培育自治区龙头企业15家，支持20家农产品加工企业装备改造升级，新评定一批四星级绿色食品企业，大力发展农村二三产业，推动产业融合发展。 （记者 韩瑞利）

　　

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