关于构建老年友好型社会的提案

　　

　　

　　 提案者：自治区政协社会和法制委员会

　　

　　近年来，我区城乡各基层组织都将孝亲敬老纳入基层治理之中，广泛开展多种形式的宣传教育活动，弘扬中华传统美德，开展全国示范性老年友好型社区创建工作，全区21个社区（村）获得“全国示范性老年友好型社区”。每年开展老年健康宣传周、“敬老月”主题宣传，营造养老、敬老、助老、孝老社会氛围。2021年以来共投入资金1206万元，开办社区老年大学站点41个，满足老年人学习教育需求。但按照《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》要求，仍然存在一些差距。

　　一、存在的问题

　　一是适老化改造明显滞后，社区和公共场所适老化改造还未普及，家庭适老化改造率较低。

　　二是“互联网+养老服务”刚刚起步，距《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》提出的建成覆盖全区的养老服务应用系统的要求还有较大差距。

　　三是老年大学总量不多，名额供不应求，存在报名难现象。

　　二、意见建议

　　一是加快适老化改造进度，首先完成半失能、残疾、高龄老年人群的家庭适老化改造，大力推介适老化产品，提高广大群众知晓率，增强适老化改造积极性主动性。鼓励适老化产品企业创新营销模式，提供上门服务。加快推进社区和公共场所适老化改造，优先解决小区通道、道路、公共交通工具无障碍和防滑问题。

　　二是开展数字化应用的适老化改造，加快全区养老服务应用系统研发进度，积极研发适老化应用软件，保留老年人传统线下服务方式。

　　三是加强老年大学建设，争取每个市、县（区）一所，老年人较多地方适当增加。现有老年大学可利用闲置资源建立分校，扩大招生规模，解决报名难问题。动员有一技之长的老年人担任老年大学教师和辅导员，并给予适当补贴。

　　四是把保障老年人权益纳入基层治理，完善针对老年人的预警、普法、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务等机制，重点提升老年人防范电信诈骗能力。

　　五是持续开展全国示范性老年友好型社区创建活动，提高达标社区比例。持续开展“敬老孝老”系列活动，弘扬中华传统美德，表彰先进典型，营造爱老敬老助老、关心支持养老事业良好社会氛围。

　　主办单位：自治区卫生健康委员会

　　答复意见：

　　在加快适老化改造进度方面，自治区发展改革委、民政厅等7部门印发《关于实施困难老年人居家适老化改造项目的通知》，明确改造对象范围及项目内容、流程和标准，完善《改造配置推荐清单》，通过分类配置，有效提升老年人居家养老生活品质，促进涉老用品和产品推广应用。2023年，投入自治区福彩公益金2875万元，为宁夏9365户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

　　在开展数字化应用的适老化改造方面，建成宁夏老年人口库，进一步优化金民工程养老服务管理系统，为全区高龄津贴发放提供技术保障。印发《关于开展“智慧助老”科普专项行动（2022-2024年）的通知》，全区各地全面落实各项政策措施，因地制宜开展老年人智能技术教育和宣传引导工作，推动老龄化社会信息无障碍建设，围绕老年人出行、就医、消费等高频事项和服务场景，广泛开展“智慧助老”行动。

　　在加强老年大学建设方面，全区27个市、（县）区均已实现老年大学全覆盖。各级老年大学已将智能技术应用、老年金融风险防范、网络诈骗防范等知识纳入老年大学课程体系，开设声乐、器乐、书画、舞体、文史、科普、技能培训等特色课程，教学体系完善，课程内容多元。

　　针对把保障老年人权益纳入基层治理建议，我区持续强化《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》落实，对老年人提出法律援助申请的，法律援助机构简化程序优先受理，帮助符合条件的老年人获得法律援助。修订《宁夏回族自治区法律援助条例》，“对无固定生活来源的老年人寻求法律援助免予核查经济困难状况。”出台《贯彻落实自治区第十三次党代会精神加快推进公共法律服务体系建设实施方案》，将老年人作为公共法律服务的重点对象等。

　　我区将继续加强城乡养老服务设施建设。通过政府财政投入、社会参与等方式，完善各项基础设施；落实《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法》，提供日间照料、上门服务、文体娱乐、保健康复、法律维权、精神慰藉等服务，并不断拓展服务功能。

　　提升便利化数字信息服务能力，落实工业和信息化部《数字技术适老化发展行动计划》，强化基础支撑能力、提升质量供给、改善服务体验、创新产业生态，不断深化“桑榆行动”，赋能立体化综合养老服务体系，为老年人群体提供更周全、更贴心、更直接的便利化数字信息服务。

　　发展城乡社区老年教育，实施老年教育促进工程，加强课程资源、师资队伍、信息平台建设，科学设置课程，规范教学组织，扩大养老服务资源供给。加强专兼职教师、志愿者等老年教育队伍建设，建立老年教育师资库和志愿者库。丰富老年教育教学内容和学习资源，推动优质课程资源向县（区）和乡村开放共享，运用信息技术手段积极推进远程老年教育等。 （记者 单 瑞 整理）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/tagz/202401/t20240130_831309.html
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