关于增强农业技术支撑力度稳步提升农业产业化水平的提案

　　

　　

　　根据调查，目前我省有9.4%的农户认为迫切需要提供农业技术服务支撑，由此可以看出，农业技术的推广工作显得尤为重要。只有从我省当前农业的发展实际出发，创新农业技术推广方式，积极促进推广效率的提升，使农业技术能够尽快普及到农民中去，才能更好地提升农业生产产量，为国家粮食安全做出贡献。

　　一、黑龙江省农业技术服务体系现状

　　目前，黑龙江省农业技术推广体系已经初具规模，组织机构体制较为完善，包含了农业、牧业、林业、渔业以及农机等各专业机构，符合现代化农业市场经济结构。黑龙江省已形成省、市(地)、县、乡四级推广网络,全省共建立了67个县级农业技术服务站，全省898个乡镇,已建成665个乡镇综合服务站,占全省乡镇总数的73.9%；有近8000人专门从事农业技术推广工作，全省基本建成以县中心为龙头，以乡镇站为纽带，农民技术员和科技示范户为依托的全省基层农技推广网络，全省服务功能齐全的合格服务站占综合站总数的65%以上。

　　黑龙江省财政每年投入3600万元，用于支持黑龙江省农业技术推广事业。数据显示，目前省内共建立12个现代农业科技创新体系，集成配套组装新技术80余项。黑龙江省在各县市建立标准化核心农业科技示范园区155处，乡村科技示范园1085处，农业科技大院35处，承担着技术咨询，现场示范，技术培训等功能。而且，黑龙江省农业技术服务体系还建立了推广人才培训制度，针对农业技术服务各专业技术知识举办专业技术培训会，提高农业技术服务人才的农业技术水平。

　　二、建议

　　（一）努力改善农业技术服务条件。随着我省农村经济的快速发展，对农技推广体系建设的投入并未投入太多,导致基层农技推广体系基础设施落后，农技推广人员办公生活环境差等，极不适应现代农业发展的新要求。当前，急需要改善农技服务条件。一是加强农业技术推广基础设施建设。基础设施建设是农技推广的硬件，根据农民需求，增加和完善良种的精选、检验设备，土地、化肥样品的测验设备，病虫害测报仪器等。二是完善农业技术推广人员办公生活条件。尤其改善乡镇及村级农技推广服务站的工作及生活环境、电脑软件及现代电子信息等硬件条件，在乡镇及村级配备相应的试验基地，培训场所等，为农业新技术顺利推广创造良好条件。三是提高基层农技推广人员福利待遇。增加推广项目经费、设立农技推广基金、制定激励和补贴政策，对深入基层的农技人员给与适当补贴，对做出突出贡献的农技人员给予奖励。

　　(二)加强农业技术服务能力建设。农业技术推广人员是农技推广工作的重要力量，加强农业技术推广人员的能力建设，对农业技术推广效率的提升大有裨益。一是健全农技推广体系。适当增加基层农技推广编制，设置专业技术岗位，吸引大中专农业院校毕业生到基层工作，建立人才轮岗制度，确保人才在县与乡之间、乡与乡之间正常流动，在专业技术人员职称评定等方面给予倾斜。二是加大农技培训力度。有计划地组织技术骨干到大专院校、农业科研院所、农业高新科技示范园及农业较发达的地区业务学习、实习试验、经验交流等。邀请省市知名专家教授开展技术讲座、技术培训和专题学术报告，培训内容结合农作生产，比如：配方施肥、秸秆还田、合理用药等。三是加强农技内部交流。开展县、乡镇及村之间经验交流、观摩学习等，提高农技推广人员业务能力。

　　（三）完善政府购买农业技术服务制度。农业技术推广体系是农业社会化服务的重要组成部分，为了保证农技推广工作健康有序开展，政府部门应充分发挥主导作用。一是根据农业生产需求的实际，扩大政府购买农技推广服务的范围和力度，加大对区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农业信息收集和发布等公共服务的购买力度。二是政府相关部门利用电视、电话、电脑等现代化设备，利用专项经费设立电话技术咨询热线和农业技术专家咨询服务热线，开通农业信息网站，通过现代的多媒体演示技术，为农民提供高效、快捷的技术和信息服务。三是完善政府购买技术服务的监管制度和法律法规制度。建立健全受益农户、社会媒体、第三方机构等多元化的监督机制，规范政府购买服务流程，做到公开化、透明化，加快相关法治建设，确保提供的服务高质、有效。

　　（四）推进农业技术服务产业。由于农业技术推广手段落后，推广的产业化、规模化未形成，导致农业技术推广服务质量低下，为了实现农技推广服务质量提升，应从以下几方面有所创新。一是探索新的农技推广模式。大力培育乡镇、村级龙头企业技术创新中心、农民专业合作组织、行业协会农村信息化基地等，动员社会资源，形成技术推广、基地建设、市场开发有机结合，提升农民在农技推广过程中的决策性和参与性。二是提升农技推广产业化水平。在农业生产性技术推广过程中，推进农业科技、信息服务、种苗繁育、植保施肥、农机服务等产业发展，使其发展为独立的行业部门，成为专门的农业生产性服务业，带动农民就业。三是积极发展农技外包服务产业。坚持公益性前提，通过引入市场元素，将农技服务委托给农业技术服务公司，减轻各级农业技术推广机构的负重，提高农业技术推广的效率，更好地为农民服务。

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/tagz/tajblxd/2021021025851.htm