做好占补平衡文章 促进湿地生态可持续发展

　　

　　

　　我区有湿地272万亩，建有湿地型自然保护区4处，湿地公园26处，发布国家重要湿地名录6处，发布自治区级重要湿地名录33处，初步形成以湿地型自然保护区、湿地公园为主，各级重要湿地为补充的湿地保护体系，全区湿地保护率达29%。

　　

　　民建宁夏区委会和自治区政协委员金凤霞在调研中发现，我区多数湿地保护与利用矛盾较为突出，表现为过度强调保护，对湿地开发利用不足甚至不作任何开发利用，从而无法产生经济效益，影响湿地可持续发展。究其根源，前期规划不够科学合理是主要原因之一。有些湿地申报时追求报批速度而没有进行科学严谨规划，对湿地应有的功能区进行精准区域划分缺乏发展前瞻性，造成报批成功后一些原有功能设施变成违规建筑需要拆除，更不能继续新建其他旅游、休闲、科普等基础设施。

　　建议探索建立适合我区实际的湿地“占补平衡”管理办法，明确湿地“占补平衡”的适用范围、总体要求和原则、职责目标与分工、申请程序、方案论证、法律责任等内容，为解决我区湿地保护与利用之间的平衡发展矛盾提供政策保障。建立动态评估机制，因保护和管理工作的发展需要，允许已进入湿地名录中的人工湿地遵循“先补后占、占补平衡”原则，对湿地总体规划进行调整或变更，按照原审批程序报批。

　　借鉴江西、福建等地经验，将湿地报批条件不成熟的，以及生态功能退化萎缩或景观遭到破坏的沟塘渠堰、荒地、园地等资源作为新增湿地来源，由相关职责部门组织湿地保护专家进行验收，建立全区湿地资源储备库。鼓励企业、个人、社会团体建设人工湿地，给予优先纳入储备。湿地储备资源使用时，就近补充无法实现的，允许跨地市异地补充湿地。

　　加强湿地生态“占补平衡”基础数据研究，除全区湿地资源、监测等常规数据，还应加强对湿地生态“占补平衡”计算与应用的科学数据进行研究，建立科学的湿地生态价值评估体系，为实施湿地“占补平衡”、生态系统服务自然资产核算等提供精准技术支持。在确保面积不减少、质量不降低的基础上，逐步实现湿地生态“占补平衡”。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202404/t20240403_855537.html
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