共同绘就宜居宜业和美乡村新画卷——民革宁夏区委会 自治区政协委员聚焦我区乡村振兴发展建言

　　

　　

　　 近年来，我区聚力推进乡村振兴战略，农业综合实力跃上新台阶，农民生活水平得到大改善，乡村全面振兴样板区建设迈出重要步伐。今年，民革宁夏区委会、自治区政协委员魏根东提交相关提案，为推进我区乡村振兴发展积极建言献策。

　　

　　推动金融服务向基层延伸

　　“去年6月，多部门联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，明确提出要‘建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国’。”今年，民革宁夏区委会提交《关于加大金融服务供给助力乡村振兴发展的提案》呼吁，进一步统筹金融资源，提升金融服务供给，多措并举推动金融服务向基层延伸，打通金融服务“最后一公里”，助力金融支持乡村全面振兴。

　　民革宁夏区委会相关负责人说，近年来，受农村市场有限，利润低及农户征信不健全等影响，商业银行在农村大量布局网点的意愿不强，农村金融体系分布不均衡，制约农民的生产经营和农村发展。与传统信贷业务模式相比，农户融资缺乏成熟的风控模式、生产经营量化统计难、家庭资产评估准确性低，农户贷款的风险成本更高，使得农户贷款风险溢价偏高，加大了农户贷款的成本。当前商业银行为农户提供的信贷产品以短期流动资金贷款的小额信用贷款为主，额度在30万元以内，无法满足大部分农户经营以及增产扩产的需求等现实问题制约了乡村振兴发展。

　　民革宁夏区委会建议，优化金融服务供给，拓宽农户金融服务渠道。推广宁夏银行、黄河银行等机构在农村设立乡村金融服务站的经验，鼓励其他银行在农村布点，提供基础理财、贷款业务、金融政策咨询、金融辅导等服务。可探索建立涉农贷款专职客户经理服务制度，开展“一对一”长效跟踪服务，建立台账化管理机制，将惠农金融服务持续开展下去。

　　建立专门风险模型，科学量化贷款要素。从农户经营的连续性出发，开发和建立适合农户的风险模型；在贷款要素方面具体问题具体分析，采取客观准确的方式将农户的宅基地使用权、土地承包经营权、种植作物、养殖牲畜作价计入资产；对农户因客观原因非恶意造成的征信不良记录予以筛除；在贷款调查过程中，将从村委会等渠道获取的农户日常道德品质情况作为重要的评价因素。政府部门向金融机构开放涉农公用信息数据平台，在金融机构做好个人信息保护的基础上，引入公用信息平台数据作为农户贷款融资的数据和信用支撑，同时，对金融活动中收集的农户经营数据反馈至公用数据平台，进一步巩固平台数据的准确性，促进数据共享良性循环。

　　针对农业生产存在生产不稳定等特点，建议灵活调整贷款产品的年限和额度，适应不同的生产经营情况；围绕农户实际需求，制定个性化方案，将金融服务嵌入农户生产生活的各个方面；深挖农户的贷款需求，积极满足农户创业融资需求；探索简便易行、客观可量化的尽职认定标准和免责情形，落实涉农贷款尽职免责制度。

　　以信息化手段推进农村综合治理

　　“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。发展数字经济是大势所趋，农村不可或缺。”今年，自治区政协委员魏根东提交《加快农业农村信息化建设助力乡村振兴的提案》呼吁，以信息化手段推进农村综合治理、助力乡村振兴。

　　提案介绍，2021年自治区农业农村厅推动各县（区）建设“农经综合服务信息平台”，目前，12个县（区）已完成建设，有效提升了“三农”工作智能化、信息化服务和管理水平。但我区农业农村信息化建设缺乏一体化规划指导，在数据要素、系统功能、服务流程等信息系统的公共服务方面仍存在“信息孤岛”，各县（区）差异较大，增加了信息服务资源外联外拓的工作成本。我区部分县区作为全国农村产权改革试点地区已自建产权交易系统并独立运营，未能形成全区统一的农村综合产权交易管理系统，数据缺乏一站式、线上化部署应用，农村产权融资需求无法通过线上金融服务对接。系统信息缺乏互联互通，数据资源配置不全，“农村数据不完整、农业信息不对称、农户标签不健全”是制约“三农”服务供给的重要因素，各县区在农业农村信息化建设中，以农业农村业务条线为主，与其他社会公共资源数据和信息缺乏互联共享。

　　提案建议，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，突出当地产业和农村发展创新建设需求，为农业农村信息化建设拟定全区整体集成的平台化建设方案，实现全区农业农村信息数据一体化、规范化发展。对农业农村经济经营管理，明确统一数据交互规范，针对性设计集成系统，集业务应用、数据汇总、互联共享、展示分析与决策指挥于一体，通过信息化手段，强化对集体资产和集体经济组织经营活动监督管理，以服务优化促进管理提升。

　　对农户及农村各类经济主体进行动态信用评价与数据共享，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进农村地区信息、信用、信贷联动，强化信用环境建设，优化金融资源配置，全面完善农村信用体系，为构建良好农村信用生态提供有力支撑。完善农业农村综合服务，拓展服务领域，突出资源整合、功能整合、机制联动的创新服务管理，引导和撬动社会力量积极参与建设，打通农业农村领域各个系统平台之间的信息壁垒，统一规划、统一设计、统一建设、实现信息数据资源互联互通，提升农业农村信息管理的系统性、协同性、高效性。 （记者 韩瑞利）

　　

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