积极稳妥推进“双碳”工作加快能源低碳转型

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　　必须准确把握“双碳”工作重点方向，合理选择“双碳”目标实施路径，构建科学高效的政策体系，确保我国“双碳”工作开好局、起好步

　　“我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。”2月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时指出，积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。

　　1月31日，在主持中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记同样强调了这个话题：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型。”

　　两次集体学习，都重点关注了绿色转型、绿色发展，足见其在我国经济高质量发展中的重要性和紧迫性——我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。

　　实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。中共二十大报告提出，要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。聚焦“双碳”发展目标，我国要在10年内实现碳达峰，再用30年左右时间实现碳中和，面临前所未有的困难和挑战。主要表现在：一是能源结构调整难度大。目前我国能源结构以煤为主，2020年非化石能源消费比重不足16%，以化石能源为主的能源格局具有较大发展惯性，存在较为严重的“碳锁定”效应和路径依赖。二是产业结构绿色低碳转型任务重。目前我国产业结构以重化工为主，高耗能、高排放、低能效等问题并存，单位GDP二氧化碳排放强度比世界平均水平高约30%，绿色低碳转型任务紧迫艰巨。三是建筑、交通等重点用能单位碳排放量大、点多面广。我国年综合能源消费总量5000吨标准煤以上的用能单位，碳排放量约占全社会的2/3，是我国经济的支柱产业，就业人数多、涉及范围广，对全社会全面达成双碳目标具有重要影响。

　　当前，国际国内发展环境面临深刻复杂变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，必须准确把握“双碳”工作重点方向，合理选择“双碳”目标实施路径，构建科学高效的政策体系，确保我国“双碳”工作开好局、起好步。推动能源低碳转型是我国实现“双碳”目标的首要任务。要加快创新驱动，加快建立适应“双碳”目标的技术体系和制度体系，加快推动我国能源生产和消费体系低碳化发展。在“双碳”目标任务下，要综合考虑当前国际国内能源发展形势，加快推动能源体系智慧升级、大力发展能源互联网。

　　要加快构建以新能源为主体的新型电力系统。充分发挥源网荷储协调互济能力，坚持集中式和分布式并举，鼓励微电网、泛能网等新型智慧能源网络柔性互联，全面提升电力系统低碳能源开发利用水平。加强关键核心技术装备的创新示范和新场景推广应用，提升终端用能电气化水平和绿电消费能力。建立完善各类电力市场体系，建立健全以绿电消费为导向的市场机制，培育电、气、热、冷综合能源服务商等新兴经营主体，促进低碳绿色电力开发利用。

　　要着力打造低碳乡村，助力乡村振兴战略。加快构建绿色低碳农业种植业结构和农村产业结构，控制高消耗、高污染、高排放的种养业和产业，加快培育农业绿色发展的新平台、新业态。加快推进高效生态循环农业发展，把发展高效生态农业作为现代农业的重要业态，向生态高效循环要减排、要低碳。大力推进农业农村绿色技术创新与应用，运用绿色技术改造传统产业节能减排，在长江经济带和黄河流域建设一批农业污染综合治理示范县。

　　要大力推动低碳交通运输体系建设。组织开展低碳城市交通、低碳港口试点，加快优化交通运输网络结构，提高客运货运组织化、规范化程度。加快推进绿色低碳交通运输法规标准建设，将绿色低碳交通运输切实纳入行业发展整体规划。大力推进绿色低碳交通基础设施建设，强化交通基础设施建设生态环境保护。积极推进节能减排科技成果推广应用，开展节能减排相关政策软科学研究，启动节能低碳科技成果推广项目，开展节能科技工程项目试点示范。

　　要推广建设绿色建筑打造绿色城市。强化绿色建筑顶层设计，建立具有区域代表性的绿色建造技术体系、管理机制和政策体系。强化绿色低碳建筑技术支撑，积极推进系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式；有效采用物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、机器人等相关技术，提升建造手段信息化水平。强化绿色建筑试点示范引领，打造绿色建造应用场景，形成系统解决方案。

　　（作者系全国政协委员，华东师范大学国家安全与应急管理研究院院长、特聘教授，同济大学城市风险管理研究院执行院长，上海航天信息科技研究院院长）

原文链接：https://www.shszx.gov.cn/shzx/wyxl/content/2b9f0bb4-8897-438e-b50f-184c33caa317.html
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