加快煤炭消费结构调整为我省碳达峰碳中和奠定基础

　　党中央“2030年碳达峰、2060年碳中和”重大战略决策提出以来，从中央到各省都在积极谋划相应举措。我省是全国煤炭资源最为富集的省份之一，2019年能源消费结构中煤炭占比超过70%，远超全国平均水平，完成碳达峰碳中和任务艰巨。“十四五”期间，国家将严格控制能耗强度和化石能源消费总量，合理控制能源消费总量，这对加快我省以煤炭为主的能源消费结构调整步伐、降低对煤炭消费依赖程度、完成2030年全省碳达峰目标提出了更高要求。

　　一、以“清洁”和“高效”提高煤炭的利用率。我省煤炭消费接近五成用作发电，低容量、低参数锅炉比例偏高。推进清洁高效发电，是提高煤炭利用率的关键。一是改造落后产能，深度挖掘现役机组的节能潜力，提高燃煤机组的整体效益。二是鼓励使用先进发电技术，推动煤炭清洁高效发电技术落地。三是努力研发性能检测技术，为生产管理和运行优化提供及时可靠的性能监测数据，保障电力设备安全高效运行。四是提高电力生产管理水平，推广信息化、智能化管理，提高煤炭利用率。

　　二、调整煤化工产业布局方向。对我省“十四五”规划煤化工项目进行甄别，取消能耗与效益不匹配项目，对已实质性开工或建成、煤电保供、高端延链补链等项目优先安排。按照国家最新政策导向，切实将承担国家战略、重大创新示范、亩均产出效益高的项目争取纳入国家规划。

　　三、提高煤化工产品的附加值。一是将能源化工产品的发展路线往精细化方向发展，以抵消部分传统煤炭产业附加值低的不足。二是优化能源化工项目，提高技术和管理水平，有效控制能耗与水耗，为精细化煤化工产业建设提供基础。三是立足现有煤制油产业、煤制烯烃产业的发展状况，加大煤化工下游新材料、新产品研发力度，突出高性能纤维、相关涂料的研发，促进煤化工产业链向高端化方向发展。四是构建煤制清洁燃料体系，立足煤制甲醇产业，加快二氧化碳加氢制甲醇技术研发，发展甲醇低碳清洁能源产业，促进碳基能源循环利用。

　　四、推动煤化工产业绿色创新转型。一是依靠科技创新，调整、优化和升级产业结构，控制煤炭消费总量增长，完善能源消费强度和消费总量的双控制度。二是通过理念创新、技术创新和管理创新，结合科技创新与技术集成创新，推动现有煤化工项目的绿色转型。三是省发改委应严格限制批准各类煤转油新项目，不走煤化工产业高碳发展的老路。

　　五、推进煤炭行业碳减排、增汇技术应用及碳交易机制建立。一是激励碳排放回收处理技术升级，对难以消除或降低的碳排放可由碳捕集、利用与封存技术（CCUS）、森林碳汇等固碳技术来吸收。二是完善节能低碳机制，健全减排政策法规，发挥市场机制调节作用，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力，探索建立二氧化碳交易机制。

　　六、加强不同区域煤炭消费量控制目标监测。针对不同地区经济发展的不同特征，重点监测省内煤炭开采量和消耗量较大的地区，设立煤炭消费量控制目标，给予配套政策扶持。鼓励该类地区调整煤炭能源消费结构，降低当地经济对煤炭资源的依赖性，提升其他可替代清洁能源消费比重。

　　发言人：姜长智

　　职 务：省政协常委，民建陕西省委员会副主委、西安市委员会主委

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/ktfy/42686.html