关于推动陕西科教优势转化的建议

　　陕西是科技大省、高教大省、国防军工大省，科教资源丰富、优势明显，然而其优势和潜能未真正转化为经济优势、产业优势和发展优势。究其原因，主要是产学研分割隔离、自成体系，科技与经济“两张皮”。

　　一是高校评价导向有偏差，科技成果难转化。由于高校管理体制机制等障碍，高校科研人员往往重学术、轻应用，重评奖、轻效益，重成果鉴定、轻成果转化，对科技成果的市场前景、研发、推广及科技成果产业化过程中的成本和收益并不关心，无法迎合产业发展和消费者需求，导致大量辛苦研发的科技成果不具有实际应用价值，科技与产业脱节问题突出。二是企业合作积极性不高，产教融合难深入。在推进产教融合过程中，部分企业对产品与项目开发兴趣较高，对技术创新平台和实验室的资金投入缺乏动力；热衷于利用高校培养高素质的员工，对与高校合作共建生产性实训基地缺乏兴趣；热衷于推进产业转型升级和驱动产业结构优化，对参加高校教学设计、课程设置、专业规划等缺乏积极性。三是财政投入政策不完善，创新活力难激发。投入方向不合理，政府采购多面向成熟产品，对新产品、新技术采购支持不足；投入结构不合理，成果转化投入比例偏低，致使大量科技成果束之高阁；投入方式不够规范，对科技产业发展激励不足。为此，建议：

　　一、明确定位，强化科教优势转化的观念基础。企业的定位是：“生产、知识、智力”的集合体，是以科技为先导、以人才为基础、以产品为支柱、以市场为导向的科技生产经营型主体，是把各种投入要素转变为市场所需要的产品和服务的资源转化体。大学的定位是：“教育、科研、开发”的综合体，现代大学应该把智力再生产、知识再生产和物质再生产有机结合起来，直接或间接参与企业的物质再生产过程。科研院所的定位是：“科研、智能、经营”的结合体，不是纯粹产出科研成果的单位，虽然有从事基础研究、应用研究、技术开发的不同领域，但主体应面向经济建设的主战场。

　　二、创新机制，构建科教优势转化的体制基础。构建利益耦合机制。鼓励高校与企业在科技研发与成果转化中，利用产业投资基金，共建成果转化基地与技术实验室；强化大学科技园的孵化功能，发展“实验室经济”，开办“窗口”企业，缩短高校科研人员与企业和市场的距离。强化政策激励机制。细化落实“金融+财政+土地+信用”的政策激励，鼓励企业投入资本、管理、技术等要素，使企业真正成为技术创新的主体，扎实推进产学研融合。完善绩效评价机制。完善企业内部绩效评价体系，将产学研融合与职位提升、评先评优和绩效奖励挂钩；完善高校科研考评体系，将产学研融合中的科技成果转化、应用型技术研发、技术咨询与服务等与年终绩效考评和职称评定挂钩。

　　三、完善政策，夯实科教优势转化的财政基础。加大投入力度。陕西作为教育大省，应把教育放在优先发展的战略地位。政府要加大对教育的财政投入，创新教育融资平台，吸纳社会资金，引导教育事业健康发展。突出投入重点。加大对重点高校、重点产业和重点项目的投入，集中攻克一批拥有自主知识产权、市场分析可靠、产业关联度大、对提高核心竞争力有现实意义的项目。对地方经济发展急需而高校又具备开发研究能力的项目，可通过设立政府基金方式提供科技创新的资金支持。改革投入方式。通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，支持市场机制不能有效解决的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动。

　　发言人单位和职务：省政协常委，陕西师范大学计算机科学学院教授、博士生导师

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/ktfy/42684.html