关于将生物医药产业列入新一轮“苏陕协作”重要内容的建议

　　生物医药被列为江苏省十大战略性新兴产业和13个先进制造业重点培育集群，加大政策支持和引导力度，成就显著。江苏省药品注册申报和批准数量连续10年居全国第一位，二类医疗器械注册证11764件，全国领先。2020年江苏省生物医药产业产值4571.1亿元，规模约占全国总量1/6。泰州、苏州、连云港、无锡、南京五市生物医药聚集，苏州有3000家生物医药企业，实现产值1750亿元。14家药企入围中国医药工业百强榜，入围数量居全国首位。中国上市公司市值500强生物医药公司共61家，江苏省有9家。2020年发布“中国生物医药产业园区综合竞争力50强”，江苏省15家园区入选。江苏省有7个国家地方联合工程研究中心和1个国家工程研究中心。

　　生物医药创新链和产业链融合是产业竞争力的重要组成。制约陕西省该领域高质量发展的短板是缺乏专业园区，缺乏持续性投入，缺乏产业领军人才，缺乏优惠政策和长效推进机制。与江苏相比，陕西呈远远落后态势。在秦创原创新驱动平台建设布局的关键时刻，建议加强与江苏省在该领域的协作，借鉴江苏省先进经验，探讨在生物医药领域的“苏陕协作”，提升陕西省生物医药产业高质量发展。

　　一、优化创新链与产业链布局，加快生物医药产业园建设速度。梳理陕西省医学院校（高校、大专、职高等）、科研机构、生物医药与生命健康相关企业现状，重新审定陕西省生物医药产业发展目标。突出问题导向，借鉴江苏省生物医药产业园区的经验，快速开展创新链和产业链布局。建议在关中、陕南、陕北建设5个“苏陕协作”生物医药协作产业园区，组成陕西和江苏双方人员形成的工作组，在江苏省相关领导与专家指导下做好顶层设计，协同推进“点状突破”、“链式创新”，构建嵌入式、耦合式生物医药产业链集群。通过共建产业园区及招商引资、投融资服务、苏陕高校协作产业技术转移联盟、苏陕交互组织生物医药成果展览会等跨区域合作平台，带动陕西省生物医药产业园区集聚集约水平，培育一批竞争力强、成长性高的生物医药特色企业，力争使园区进入“中国生物医药产业园区综合竞争力50强”行列。

　　二、加快生物医药高端人才引进，激发各类人才创新创业活力。产业化载体、科技成果转化、高端领军人才是发展生物医药产业的核心要素。建议陕西省“四主体一联合”生物医药相关校企联合研究中心主导，对接江苏省产业技术研究院，聚焦生物大分子药物、医疗器械、诊断试剂及原料、高端保健品等领域，成立两地高校和合作企业组成的“苏陕协作”生命健康协同创新中心，选拔一批“创新型领军人才”，推动科技创新与产业发展深度融合，促进人才流动和科研资源共享，开展“卡脖子”关键核心技术攻关，协同推进技术创新体系。建议加快陕西省生物医药产业发展步伐，以“成果导向”向社会经济发展“需求导向”转变，通过人才服务中心、“揭榜挂帅”等方式，从全球选拔引进“创业领军人才”，每年100名，10年内引进1000名创业领军人才。对资金、载体配置等加大支持力度，持续不断布局生物医药产业项目，下决心在10年内使陕西省生物医药产业取得长足发展。

　　三、支持国家创新产品的示范推广，推动生物医药数字化经济的发展。江苏省科技创新40条指出，加大对生命健康、资源环境和公共安全等社会发展领域重大科技示范项目的组织力度，组织实施科技惠民行动计划。建议陕西和江苏两省组成“苏陕协作”专家指导组，强化临床研究转化与医企协同，加快创新产品应用推广。对苏陕两省获得“国家创新药”、“国家创新医疗器械”等产品，围绕重大疾病临床诊疗、传染病防治、慢病管理、指导用药、健康体检、人工智能和医疗大数据等领域应用，在两省同时启动实施生命健康重大科技示范项目，通过卫健委、医保局、工会的政策指导和组织，打通和对接终端医疗机构需求，与5G新基建融合，与人工智能和大数据有机结合，助力“健康中国”行动计划，提升苏陕两省数字医疗经济指标的快速提升。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/smfy/42716.html