以切实行动推动陕西高校科技成果就地转化

　　2020年习近平总书记来陕西考察时强调：“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”，赵一德省长在省第十三届人民代表大会第五次会议的政府工作报告中提出：“深入实施创新驱动发展战略，着力提高科技创新和成果转化能力”，并对西部科技创新港、翱翔小镇、大学科技园等陕西与省内世界一流大学的科技合作项目提出了工作要求。

　　近年来，陕西在与高校科技资源对接上取得了显著成效，在产学研用协同、科技成果转化、产业企业孵化等方面均有明显突破。然而陕西高校面向省内技术输出的合同交易额仍低于面向省外，陕西高校研发经费内部支出、研发人员全时当量分别位列全国第11位和第8位，高校发表科技论文篇数和有效发明专利件数分别位列第6位和第5位，但规上工业企业的新产品销售收入仅位于19位，说明陕西高校科技进步对当地发展的贡献度不够高，科技成果本地转化率偏低，科教资源的比较优势尚未转化为创新驱动发展的竞争优势。在新时代推动西部大开发形成新格局背景下，陕西要推动高校科技成果就地转化，探索“两链”融合发展新机制，应在以下方面出台有力措施。

　　第一，战略协议先行，实现科技信息共享。目前来看，省内产业主体与高校之间的战略契合度、信息通畅度、学科渗透度相对不够，企业不能及时掌握高校科技活动进展，二者的空间优势没有转化为节约交易成本的制度优势。因此，必须坚持战略协议先行，从多主体、全链条、全要素层面构建高校科技成果供需对接的制度体系，扭转技术市场的信息不完全，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的技术市场动态平衡。一方面，加大力度推动各级政府或产业主体同我省知名高校签订整体战略协议，支持主导产业集中、发展特色突出的地区同高校具体学科签订战略协议，发挥一流大学的学科优势，以高校高端研究平台和大科学装置为载体，开展地校技术对话，引导企业及时捕获前沿新兴技术情报。另一方面，审计审查已有协议的执行落实，及时追踪项目落地情况，引入专业化的第三方评估机构，对协议执行绩效进行监督评价，切实保障协议的落地实施以及后续的调整完善，并进行有效奖惩。总之，要坚持战略协议先行、落实协议必行，推动政府部门、产业主体、省内高校之间的科技信息共享，以充足的制度保障确保企业及时追踪高校科技动态，把握关键时间节点引入新技术。

　　第二，提升承载空间，推动创新资源共建。在新一轮科技革命推动下，“创新2.0”已成为科技创新主流模式，即从“产学研”到“政产学研用”，再到“政用产学研”协同发展。在“政用产学研”协同发展模式下，各主体间的分工形态和资源优势将集成化投射到创新链条上。一方面，继续做大做强产学研用协同高地，充分发挥政策制度优势，协同实现“一校一策”与政策集成创新，打破传统模式下高校科技活动的“孤岛现象”。另一方面，创新多元投入模式，形成资源共建机制以及风险共担机制，以投入互补优势大幅度提升创新能级，以要素流动优势大面积填补创新空白。针对高校科技成果转化，设立专门性引导基金，引导社会资本关注创新链前端，反映技术需求并传递风险—收益权衡的信号；支持高校技术专家参与企业创新研发，实现高校科技与地方产业的无缝对接；支持发展科技中介机构，发挥其粘合剂作用，促进不同功能主体之间信息沟通与需求对接。

　　第三，发挥服务效能，促进科技管理共治。各级部门应做好服务工作，推进科技管理领域治理体系和治理能力现代化，发挥政府在高校科技成果转化中的桥梁和枢纽功能。一方面，纵深推进“放管服”改革，加快数字化平台化集成应用，优化审批服务事项流程，提高科研成果申报及资金补助的行政审批效率。另一方面，探索建设参与主体多元、诉求渠道通畅、反馈机制灵敏、激励机制有效的科技管理共治新模式。坚持办好欧亚经济论坛、丝绸之路大学联盟校长论坛及其子论坛，推动科技成果产业化领域的国际化交流；以市场为导向、以企业为中心、以高校创新为源头、以公共服务为枢纽，打造新型科技评价体系、科研组织模式、成果转化机制和收益分配机制。

　　总之，充分调动省内高校及科技工作者投身陕西产业高质量发展伟大实践的积极性，充分调动各方投资者对接陕西高校、多种形式参与陕西高校研发活动的能动性，以切实行动推动陕西高校科技成果就地转化。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/smfy/42714.html