关于建立县域特色产业供应链金融服务体系培育壮大县域民营龙头企业带动县域经济高质量发展的建议

　　县域经济和民营经济是我省经济的重要组成部分，也是我省经济发展的两个短板。4月27日至29日，根据省政协自主调研安排，本人先后赴武功、眉县、陇县分别就电商产业、猕猴桃产业、羊乳产业等县域经济和特色产业进行调研。调研的3个县都在围绕本县已形成的产业基础和培育壮大本县的特色产业，制定“十四五”产业发展规划。但县域特色产业规模偏小，龙头企业实力偏弱，带动作用不够，直接影响了我省县域经济高质量发展。为此，建议：

　　一、围绕特色产业培育壮大县域特色产业集群，做强做大对县域特色产业带动作用大的龙头企业。帮助主业突出市场前景好、订单多的龙头企业建立供应链金融体系，提高参与国内国际双循环能力。运用金融科技手段，在真实贸易背景下，将龙头企业的信用向产业链上游延伸，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的产业生态和信用生态环境，提高供应链产业链运行效率，降低企业成本。

　　目前，我省成熟的供应链金融服务平台有人民银行下属的中征应收账款服务平台。国务院国资委的下属的“中企云链平台”和我省自主建设的“中小企业供应链金融服务（应收账款）平台”，均可发挥技术平台作用。其中，我省平台是在省工信厅、省金融办支持下，我省自主建设的第三方供应链金融服务平台，平台致力于创新资金传导机制、推动信用拆分流转、构建商业信用生态、破解企业融资困局，实现为各方降本增效、为传统产业和龙头企业提供供应链增值服务。

　　二、针对我省县域经济发展不均衡的现状，建议省上选10个左右县域特色经济基础比较好的县作试点，建立县域特色产业龙头企业增信机制。省财政支持试点县特色产业龙头企业增信资金（风险缓释专项资金）各500万，列入培育对象的龙头民营企业合计出资500万，县域金融机构配套风险缓释资金1500万，可为试点县建立3000万元县域特色产业增信资金池（风险缓释资金池）。金融机构按照增信资金池放大20倍给10家民营核心企业6亿的增信额度，各核心企业按其规模大小分摊授信额度，专项用于解决核心企业和供应商流动资金不足的困难。

　　当核心企业资金错配时（即应收款未到账，应付款已到期），可由授信银行给核心企业在授信额度内设立应急贷款通道，以保证核心企业不产生逾期影响企业征信。如果核心企业因市场经营等其他原因出现坏账，先由该企业缴纳的增信资金（风险缓释资金）承担，剩余部分由政府和金融机构按相应出资比例承担。这种风险缓释机制可调动金融机构为县域经济投放流动资金贷款的积极性，有效提高供应链资金运行效率，降低产业链资金使用成本。

　　省上给予每个县增信资金500万，可以为县域企业增信6个亿流动资金。如，平均按每季度周转1次，每年周转4次，可带来24亿元流动资金进入实体经济，10个县可实现240亿流动资金进入实体经济，实现省级财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　三、在前期选择10个县域基础上，总结经验，逐步扩大到全省77个县域770家龙头企业，每家龙头企业带动10家供应链中小企业，总共带动7700家供应链中小企业。可以设想，经过“十四五”努力，全省县域培育龙头企业1000家，带动10000家供应链企业。每个县建立3000万县域供应链企业增信资金池（风险缓释资金池），带动6个亿资金进入县域企业，省上在77个县域投入省级专项资金3.85亿撬动全省77个县域企业授信额度462个亿。该额度资金平均每年周转4次，我省县域企业可获得1848亿的流动性支持，达到省级财政资金“四两拨千斤”的作用，有效破解我省县域经济和县域民营经营发展短板难题，真正实现县域龙头企业带动县域特色产业，培育县域龙头企业做大做强县域特色产业，推动我省县域经济集群化、特色化高质量发展。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/smfy/42713.html