绘就乡村振兴齐鲁样板新画卷 ——3位住鲁全国政协委员共话“乡村振兴”

　　

　　强国必先强农，农强方能国强。今年的政府工作报告提出，锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

　　打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记赋予山东的重大使命。牢记嘱托，不负使命，全国两会期间，林海、王凌、王传喜3位住鲁全国政协委员结合各自调研情况，聚焦“全面推进乡村振兴”，从不同角度建言献策。

　　面向农业主产区配置教育科技资源

　　2023年山东全年粮食总产1131.1亿斤，无论是面积、单产还是总产都实现“三增”，单产、总产再创历史新高。“山东是农业大省和农业主产区，在保障国家粮食安全和农产品有效供给方面发挥了重要作用。”山东农业大学副校长林海委员认为，落实黄河重大国家战略，打造乡村振兴齐鲁样板，山东重任在肩。

　　调研中，林海发现，山东有超过万家规上农产品加工企业，需要通过创新驱动转型升级；黄河下游生态保护、盐碱地改良提升以及水、肥、药高效利用，需要绿色技术、绿色产品；特别是建设现代化农业强省，迫切需要精通农业技术、能独立攻克“卡脖子”难题且善于产业经营的高层次、应用型创新人才。

　　“农业强国建设在于创新发展，创新发展离不开教育、人才、科技三位一体、协同推进。”林海说，山东在农业高等教育中缺乏农业高层次、应用型人才培养平台，制约了农业高质量发展。

　　对此，他建议，应在优质教育资源配置上向山东等农业主产区倾斜，支持设立农业、兽医等专业博士学位授权点，增加专业学位研究生招生名额，同时，启动实施卓越农艺师产教联合培养行动计划试点。

　　“建议设立卓越农艺师计划招生专项，借鉴工程类人才培养模式改革经验，推动校企实践育人资源统筹利用，立足农业生产全过程培养人才。”林海表示，应强化实践与创新能力培养，探索产教深度融合协同育人机制，创新高素质、复合型农业类人才培养模式，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

　　此外，林海建议，围绕乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，支持山东等农业主产区新建国家和教育部重点实验室、技术创新中心等，创建具有全国影响力的农业区域科技创新中心，以科技创新赋能农业强省建设。

　　让“小特产”撬动“大产业”

　　习近平总书记格外重视做好“土特产”文章，强调依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。看似普通的“土特产”，一头连着乡村振兴、农民增收，一头连着满足人民对美好生活的需要，既是独具魅力的地域“名片”，又是百姓致富的“聚宝盆”。

　　枣庄市政协副主席王凌委员表示，因地制宜发展“一村一品、一乡一特、一县一业”，把不少小特产、“土特产”培育成了大产业。但发展“土特产”产业的致富路，也并非一路坦途。

　　在调研中，王凌发现，“土特产”资源开发利用过程中，还存在品牌效应不突出、产业链延伸不充分等问题。以枣庄石榴产业为例，作为季节性水果，石榴成熟期集中，但由于冷链系统不完备，储存难、运销成本高。此外，高品质石榴产品研发时间长、费用高，现有石榴深加工企业暂不具备成果转化能力，产业转型升级任务艰巨。

　　如何实现以“土”生“金”？王凌建议，应推动国家、省级现代农业产业技术体系覆盖更多特色产品，加快构建“政府+科研院所+基层农技推广站+企业”的科技创新联合体，攻克一批关键技术，转化一批优质科研成果，通过增强科技支撑夯实“土特产”产业发展基础。

　　同时，培育壮大特色产业经济实体和农业龙头企业，激发“土特产”产业活力，推动农户与现代农业有机衔接，建立益农机制，让农户分享“土特产”全产业链增值收益，提升“土特产”致富带动能力。

　　在推进“土特产”产业融合发展方面，王凌认为，应坚持农文旅并重，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，防止“土特产”产品同质化；加快产地初加工设施建设，大力发展精深加工，实现提质减损。

　　“此外，还应强化‘土特产’产业发展要素保障。”王凌说，出台相关政策，鼓励农民和企业参与“土特产”产业的发展，实施特色产业综合治理工程，有效解决生产、运输及后续发展问题。

　　发展壮大新型农村集体经济

　　乡村振兴要跑出“加速度”，农村集体经济是重要引擎。今年的政府工作报告提出，要促进新型农村集体经济发展。兰陵县卞庄街道代村党委书记王传喜委员在调研中发现，当前农村集体经济组织形式单一、力量相对薄弱，土地碎片化问题突出，规模化效益不明显，乡村特色产业规模小，缺少具有市场经济思维和管理运营能力的人才。

　　发展壮大新型农村集体经济，解决乡村产业振兴“造血”问题，始终是王传喜关注思考的问题。他认为，应加强政策引导，鼓励支持有条件的农村探索实行党组织领导下的村企（社）合一体制。

　　“把多元化的经济运营机制融入到村集体经济中来，适合合作的搞合作，适合自主经营的自主经营。”王传喜说，同时有序规范党组织领创办合作社，培育一批经营运行好、农民受益多、发展前景广的优秀合作社。

　　针对土地碎片化，王传喜建议，科学推进土地调整试点，充分利用好农村第二轮土地承包到期后再延长30年的机遇，积极稳妥推进解决人地不均、零散经营问题；根据人口增减情况，探索在集体经济组织内对土地使用权进行微调整，推广集体经营、合作经营、企业经营等集约化经营模式，提高土地效益和农民收益。

　　与此同时，强化片区共建思维，在发展“一村一业、一村一品”的目标导向下，结合地缘优势、传统习惯、产业相近等实际情况，探索以多个村庄为单位，打造联村特色产业，形成片区产业链，解决“一村一业不成规模，一村一品难塑品牌”的问题。

　　“人才是促进农村集体经济发展的关键。”王传喜说，要健全基层党组织书记“选、培、考”机制，拓宽用人渠道，通过社会化服务提升农村干部抓党建、促发展能力，把他们培养成讲政治、懂经营、会管理的复合型人才。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202403/14ceeac9-ed26-455b-96e7-5162a6b44981.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。