推动设施蔬菜产业高质量发展更好保障“菜篮子”量足质优

　　

　　致公党山东省委会（发言人：陈月辉）

　　“菜篮子”关乎民生，既要保数量，也要保多样、保质量。我省设施蔬菜产业起步早、基础厚，产品种类丰富，产量常年稳居全国第一，目前种植面积约1400万亩，约占全国的1/4，有61个县被认定为“全国蔬菜重点发展区域设施蔬菜基地县”，大棚蔬菜“寿光技术”辐射全国的50%，为全省乃至全国“菜篮子”稳产保供作出了重要贡献。目前存在的主要问题：

　　一是缺少政策创新和集成。近年来，我省先后在设施农业用地、设施种植机械化等方面出台了一系列支持政策，但仍存在设施标准化建设水平较低和生产机械化、自动化程度不高等问题。二是技术应用较为滞后。设施设备更新换代缓慢，目前主要以中等水平的塑料大棚、日光温室为主，冬暖大棚、小拱棚和塑料拱棚等占比达70%以上，连栋温室少，作业空间小，不利于机械操作和数字化管理。三是优异品种对外依存度高。种子成本高，菜农投入大、利润低。自育品种在省内、国内的市场占有率不高，与蔬菜大省地位不相匹配。四是经营主体抵御风险能力不强。一旦遭受暴雨洪涝、低温霜冻等自然灾害，农户利益受损严重。而现有农业保险普遍险种少、保费高，设施农业补贴比例较低，尤其是棚内作物保额偏少，难以满足农户需求。五是融资渠道有待拓宽。现代化蔬菜种植设施属于高投入项目，目前金融机构没有专门信贷支持方式，许多农户望而却步。为此，建议：

　　一、强政策，构建产业发展新格局。贯彻《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》精神，结合山东实际，研究制定实施意见，明确各级主体责任和推进措施。以设施蔬菜产业为重点，在政策、资金、科技创新、人才发展等方面予以支持，比如通过以奖代补等方式，对冬暖棚（连动棚）集中连片建设、工厂化育苗设施、智能化设施应用等给予相应比例补贴，支持设施蔬菜产业全链条高质量发展。

　　二、抓应用，推进产业智能化发展。以“高效宜机化”应用为重点，加快建造一批设施装配化、作业宜机化、性能高效化、环境调控自动化的蔬菜种植设施。推广寿光蔬菜大棚智能物联网“云棚”应用模式，通过自动温控、智能雾化、臭氧消杀、水肥一体机等数字化技术和智能化装备，让更多农民从会种地变成“慧”种地。推广淄博“纽澜地阿里数字农业产业中心项目”应用经验，支持各地对接京东、阿里、顺丰等企业，构建集订单种植养殖、冷冻冷藏、加工生产、物流配送、服务配套于一体的综合性预制菜产销中心，延伸现代设施蔬菜产业链条。

　　三、育良种，突破种源“卡脖子”技术。整合高校、科研院所、企业研发部门人才资源，组建专业素质高、研发能力强的设施蔬菜新品种研发团队，加强优异蔬菜种质资源的收集和保护，创新育种和集约化育苗技术，加快高品质设施蔬菜种质资源及专用品种研发突破。同时，适当调整设施蔬菜专用品种种类结构，重点选育优质、多抗、广适性新品种，以及耐低温弱光、抗病、高产新品种，注重对大白菜、萝卜、葱姜蒜等地方名品蔬菜的遗传改良，提升优质设施蔬菜品种的自给能力。

　　四、健机制，提高经营主体抵御风险能力。引导保险机构扩大农业保险范围，增加设施农业险种，完善设施种植业的保险条款。健全设施蔬菜产业巨灾保险体系，总结潍坊、济宁等地试点经验，制定《特色种植业巨灾保险实施意见》。出台《农业保险理赔规范服务指引》等文件，以清单方式列明保险机构理赔所需的材料、时限、流程和投诉渠道等内容，促进承保机构高效做好理赔服务，更好发挥农业保险的“缓冲器”“减压阀”作用。

　　五、重支持，拓宽产业发展融资渠道。充分发挥山东农担公司的政策性担保平台功能，以支持现代设施蔬菜产业发展为重点，进一步优化“鲁担惠农贷”贴息贷款方案，有效破解“融资难、融资贵”问题。探索建立土地承包经营权流转风险基金，鼓励金融机构以土地经营权为抵押向农户或新型经营主体发放大额贷款，提高农民经营性贷款额度。加大招商引资力度，通过招引社会资本、集体投资等方式增加可用资金，进一步推动现代设施蔬菜产业发展。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202309/043d5e3c-55b6-4eed-b1de-777feb1f64dd.shtml
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