汇聚力量凝聚共识 推动民营经济高质量发展省市区三级政协委员民营企业家座谈会发言摘登

　　

　　近日，省委省政府出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，提出38条具体措施护航民营经济发展。此前，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出31条干货满满的举措，体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。

　　为学习贯彻中共中央、国务院和省委省政府文件精神，省政协办公厅于9月14日召开省市区三级政协委员民营企业家座谈会，邀请省市区三级政协委员民营企业家探讨两个文件如何落地见效，交流学习心得，提出意见和建议，现予以刊登，为民营经济高质量发展助力。

　　以法治营商环境激发民营经济活力

　　省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水

　　在国家“民营经济31条”出台之后，山东省快速响应，“38条落实措施”紧随其后，无疑给山东省民营企业吃了一颗定心丸，打了一针强心剂，必将极大提振民营企业家信心，进一步激发民营经济发展活力。

　　近年来，有些地方的执法部门仍存在着随意执法检查、“报复性”执法和处罚过于严苛的现象，有的执法部门频繁对某一类民营企业进行执法检查，让相关企业疲于应付；有的执法部门在一定期限内对某类民营企业普遍进行严厉的行政处罚，这些行为都严重干扰了民营企业的正常经营，恶化了法治化营商环境。

　　建议地方政府在采取可能影响到民营企业权益的行政行为时要秉持依法、审慎的精神，不得采取高频次检查方式，不得对民营企业的正常经营形成干扰。以五年为一个周期，不得以任何借口对某一地区或某一类型、领域的民营企业大范围实施罚款行政处罚，让市场主体有休养生息的空间与时间。

　　当民营企业或民营企业家涉嫌犯罪时，要避免损害其合法权益。严格慎用扣押、查封、冻结等措施，为涉嫌犯罪的民营企业负责人交接公司控制权、转让股权、签署重要协议文件等提供必要的便利。建议有关部门联合制定出台具有可操作性的规范性文件，通过科学的制度设计，既依法打击了犯罪，又不过度执法，切实保护民营企业和民营企业家的合法权益。

　　让金融“活水”助力民营经济发展

　　省政协委员、山东科苑创业服务有限公司董事长王立杰

　　省委省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》强调了支持民营经济高质量发展的重要性，并提出了金融业在服务民营经济质效方面的要求。一是提升信贷精准服务水平。对重点企业如“十强”产业、标志性产业链、特色产业集群等提供“一企一策”的精准融资支持。二是完善融资增信支持体系。通过政府购买服务方式，委托第三方机构对民营企业进行综合信用评级。三是积极推动企业上市发债。支持优质民营上市公司境外发行股票，推动符合条件的民营企业发行企业债、公司债等。

　　然而，目前山东金融业（银行）在支持民营经济发展过程中还存在一些问题，对民营经济的发展造成了制约。主要表现为，山东省银行业对民营企业新开设机构经营过程中存在强制限制企业的费用支出，要求企业的日常业务支出不超过10万元，超过限额支出需要企业提供销售合同等文件，并申请银行批准。这些限制给企业的发展带来了困扰。

　　为此，建议取消对新开机构支付额度的限制，取消要求企业提供销售合同等文件的要求，对有疑点的支出，可联合市场监管局、税务局进行核对。希望通过解决上述问题，增强山东省金融业对民营经济的支持力度，进一步推动民营经济高质量发展。

　　强信心 护成长 解难题

　　济南市政协委员、银丰投资集团有限公司执行总裁左红斌

　　当前，中国经济“后疫情”时期呈现慢恢复性增长态势，经济增速放缓，市场需求减弱，民营企业经营面临众多困难，主要体现在以下几个方面：

　　一是相互拖欠问题使正常的市场秩序遭破坏。企业与企业之间、企业与政府之间相互拖欠贷款、各种劳务费、工程款的问题时有发生，使企业陷入资金链断裂的困境中，导致产业链断裂，市场秩序就会遭受破坏，甚至会影响到企业的生存。

　　二是在实际工作当中，政府有关部门不能严格按照法律法规开展工作，而是过度的运用行政手段干预企业之间的经济纠纷，使民营企业对经营前景失去信心。

　　三是税收负担仍旧沉重。目前能够正常经营的民营企业已经很困难，家底并不宽裕，如果税务部门进行各种的税务检查，让企业缴纳税款，则加重了企业的负担。

　　建议政府要严格预算管理，专款专用，不能随意挪用。针对欠款，尽快同相关单位签订还款协议、制定还款计划、安排专项资金，争取在一两年内解决拖欠问题。其次，经济纠纷是一个法律问题，法律问题要用法律手段去解决，政府为了化解社会矛盾可以推进法律程序的实施，缩短时间，但不能运用行政手段满足一个主体利益的同时侵犯另一个主体的权益。当前形势下，税务部门应制定一系列减税降费政策，让企业缓一口气，休养生息。

　　形成“支持民营经济发展”的风向

　　济南市政协常委、民营联合科创投资（山东）有限公司董事长王文生

　　民营企业是现代经济发展的重要组成部分，在经济发展和社会进步中起到了不可或缺的作用。在国家“民营经济31条”出台之后，山东省快速响应，“38条”落实措施紧随其后，在市场准入、要素配置、融资支持、营商环境等方面进行系统支持，在社会上形成一种“支持民营经济发展”风向，给民营企业家发展信心。

　　结合实际，建议加强对优秀民营企业和企业家的宣传推广。电视台、报纸、互联网媒体等可以安排专题节目和新闻报道，系统地展示民营企业的成功案例，加强政府对民营企业及企业家公开表彰和奖励的力度。

　　为民营企业提供更加公平的市场环境和法律保护。一手抓市场导向，确保各类企业在市场竞争中得到公平对待；一手抓法治保障，确保民营企业在法律面前得到平等保护。

　　健全相关法律体系，让法律在经济发展的辅助下既有力度又有温度。

　　建立健全与民营企业沟通交流机制。建立企业家定期交流分享机制，增加企业交流的广度及深度，将优秀企业家在管理、运营上的经验进行学习、分享。建立“政策售后追踪”机制，对承诺支持企业的重大政策措施落实情况跟踪，为企业“按时按量”合规享受政策支持奠定基础。

　　给民营企业家多一些“阳光雨露”

　　济南市政协委员、人才有价（山东）有限公司董事长王安忠

　　继中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》后，省委省政府及时出台了《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，提出了12个方面38条举措，体现了省委、省政府促进民营经济发展壮大的坚定决心。一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措，促进民营经济高质量发展。可以说，民营经济和民营企业家都需要党委政府的“阳光雨露”，都是给了“阳光就灿烂”的市场力量。

　　建议营造更加友好的营商环境。大力宣传优秀企业和优秀企业家，依法保护民营企业家权益，要公平对待各类市场主体， 鼓励民间投资参与重大项目，完善常态化政企沟通机制，建立定点联系民营企业家和民间投资重大项目机制。

　　围绕解决关键问题入手。从解决企业关键难题、突出矛盾入手，将工作重点放在平等准入市场、政策惠及企业、合理解决欠款、保护合法权益等制约民营企业发展的关键问题上。

　　重视民营企业人才。要加强民营企业人才引育留用，打造高技能的人才队伍，鼓励民营企业与高校、研究机构合作，吸引更多的优秀毕业生加入。

　　精准有力做好政策宣传

　　济南历下区政协委员、山东大智控股集团党委书记王现芹

　　在中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》后，省委省政府及时出台了《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，该意见从金融保障、法治保证、人才支持、要素供给等方面给予支持，干货满满，诚意十足，无疑给山东民营企业家吃了一颗定心丸，有利于推动山东民营经济高质量发展。

　　当前，民营企业面临用工成本高、税费负担重等困难，急需相关政策落地。建议精准有力做好政策宣传，利用各种渠道向民营企业传达政策，提高政策的知晓率和落地率。比如，成立专门的政策宣讲团，以地市为单位向民营企业家进行宣讲，设立专门的政策答疑电话，供民营企业咨询。

　　降低民营企业税费负担。目前济南市社保缴纳基数较高，不利于民营企业主动提供就业岗位。可按照最低工资标准制定社会保险费的缴费基数，设立社会保险费补贴政策，针对应届毕业生就业缴纳社会保险费给予一定比例的补贴。

　　加大产业扶持力度。政府应注重加强对民营企业的产业扶持和发展指导，有针对性地支持和培育具有竞争优势和国际竞争力的民营企业，加强产业链的建设和优化。同时，建立相关的培训机构和引导机构，提升民营企业的管理和经营水平，提供创业创新的指导和帮助。

　　为民营企业插上“数字翅膀”

　　济南历下区政协委员、山东领潮软件科技有限公司董事长王执祥

　　党的二十大报告明确提出要加快发展数字经济。数字经济对于改造提升传统产业、促进经济增长具有重要意义，是构建现代化经济体系的重要引擎。

　　推进民营企业数字化转型，是提高企业竞争力、经营能力的重要手段，对助推我国国民经济高质量发展、产业链升级和企业未来发展至关重要。

　　要充分认识数字经济发展的重大意义，充分发挥民营企业的主力军作用，鼓励企业进行数字化转型，明确转型目标和路径，将企业业务和技术与数字化技术相结合，实现企业运营模式的创新和优化，将数字化思维融入企业各个领域。

　　要加速推进企业数字技术创新和应用，鼓励企业加大研发创新投入，探索新技术和新领域，提高企业生存和发展能力，提升数字化产业比重，构建智慧便民的数字社会。

　　人才是数字化发展的重要支撑，要持续提升数字化人才培养，由教育部门主导，加快推进中高等教育和职业教育体系的改革，开设数字化相关专业，以培养产业所需的复合型人才为主，实行产教深度融合和跨界协同，为企业培养不竭的人才源泉，为我省高质量发展添砖加瓦、保驾护航。

　　以政策激活民营经济“一池春水”

　　济南历城区政协委员、山东百昌汽车零部件有限公司执行总经理冯国星

　　今年9月，省委省政府发布的《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，涵盖12个方面38项内容，被外界称为最高规格支持民营经济发展的文件。为保证文件落实，山东进一步强化部门协同、省地联动水平，加强对文件落实情况的动态跟踪，抓紧时间把措施转化为实际行动，给山东民营企业带来实实在在的好处，为民营企业发展指明了方向，提供了遵循。

　　民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，推动民营经济高质量发展，必须认真领会中央精神，依靠科学有效的顶层设计、制度设计、路径设计，为民营经济持续、高质量发展提供良好的制度环境。建议在支持民营企业高质量发展的实践中，贴近企业实际，落地政策惠企，把本省民营经济遇到的困难，做一个充分的调研分析，然后切实解决这些困难，使民营企业能够安心投资、安心发展。此外，在外来企业建成之后，相关部门要当好“娘家人”，加强服务保障，深化对接沟通，满怀热情暖心服务，增加本地企业与外来企业的沟通交流，促进企业间进一步合作发展，让好政策真正落地见效，以政策激活民营经济的“一池春水”。

　　让亲清政商关系蔚然成风

　　济南历城区政协委员、山东百味堂中药饮片有限公司董事长崔彦伟

　　山东是民营经济发展的沃土。近年来，山东先后出台“非公十条”“民营经济35条”等高含金量政策措施，近日，又出台了最高规格的民营经济文件——山东省委省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，谋划提出了一揽子思路措施，为民营经济高质量发展提供坚强引领和有力保障。

　　我省多数民营企业创业基础差，资源缺乏，是需要关怀支持的一个群体。在支持民营企业时应该充分研判企业状况，实施分层次支持，有些企业需要普惠支持，有的需要跟进支持，尤其对于需要跟进支持的企业，应找出企业当前所处的需求，是否存在瓶颈问题、卡脖子问题、制约发展的问题，明确支持方案，做到持续跟进。

　　要构建亲清政商关系，激发民企活力。健全政企沟通常态化机制和协商平台，充分听取民营企业意见建议，做到企有所呼、我有所应。加强服务引导，引领民营企业家自觉践行“亲”“清”要求，带领企业健康发展。在亲清政商关系的构建中，民营企业家要进一步激发创业创新活力，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，持续擦亮山东民企品牌，让亲清政商关系在齐鲁大地蔚然成风。

　　为民营经济发展增添动力

　　济南友丰电子有限公司总经理刘峰伸

　　近日，省委省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》出台，《意见》从转变思想意识形态到完善落实工作推进机制等方面都做了详尽的阐述，为民营企业发展指明了方向，提供了思路，提振了民营企业家发展信心。

　　近年来，我省民营经济取得了可喜的成绩，但也需要充分认识到，民营企业的发展还存在融资难、市场准入难、创新能力不足、人才流失严重、竞争压力大等诸多困难和挑战。

　　面对这些困难和挑战，建议进一步优化政策环境。政府应继续研究制定一系列针对民营企业的优惠政策，并确保这些政策的执行力度。此外，政府还应加强对民营企业违规行为的监管，制止不公平竞争，保护市场公平、公正，健康发展。

　　要继续加强金融支持。继续鼓励金融机构为民营企业提供更多、更好的服务，包括贷款、担保、抵押、投资等。考虑设立专门服务民营企业的金融机构，在政府监管下，对市场前景好、未来发展空间大的企业放宽贷款条件。

　　要协助企业推动技术创新。鼓励民营企业增加科研投入，引导其向高科技、高附加值方向发展，继续加强对高科技民营企业的政策资金、税收等优惠政策。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202309/c719a412-568d-43ec-b0d2-87f426a1d3a4.shtml
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