土地不再喊“渴”——双江县政协通过院坝协商助力解决群众生产用水

　　■通讯员施晓东李发云 谢体辉 记者杨丽娅

　　临近芒种时节，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡营盘村迎来了农事繁忙的关键时刻，处处一派生机勃勃的景象。走进烤烟种植大户李金祥的烤烟地，一排排处于旺长期的烤烟长势喜人。“这多亏了前段时间的充足供水，让地里每一棵烤烟都能‘喝’足水、健康生长。”李金祥指着地里的烤烟说。

　　土壤水分是烤烟生长发育过程中生理需水的主要来源，以前每逢春夏之交的旱季，李金祥总是忧心忡忡：处于还苗期、伸根期、旺长期的烤烟需水量大，仅靠降雨量难以满足烤烟正常生长发育需求，需要通过人工灌溉补足土壤水分。但由于缺乏灌溉用水，种植成本高，一亩地要用4车水，一车水需要60元，家里30多亩地要花费近1万元。

　　“得益于县政协2020年召开的一场院坝协商议事会议，现在根据协商议事会议推动建立的农灌设施民用民管机制，我只要交纳每亩地12元的农灌设施管护费，就可以保障全年的灌溉用水。与2020年之前相比，每亩节省用水成本140元，每亩增产增收500元。”李金祥现场算起了这笔“用水账单”。

　　李金祥口中的那场院坝协商议事会议，还得从三年前说起。

　　双江县被誉为“北回归线上的绿色明珠”，茶文化深厚，民族文化多彩，于2018年实现高质量脱贫。2020年，省委、省政府将双江县列为全省乡村振兴示范县，全县发展迎来新机遇。然而，进入发展新阶段后，环境卫生问题、基础设施管护问题等成了全县各脱贫村普遍面临的难题。为此，双江县政协充分发挥政协优势，以“协商在基层”为抓手，下沉到田间地头、村口巷尾，广泛听取群众的意见建议，寻求解决问题的“最大公约数”。

　　2020年12月4日，在双江县政协的组织下，一场以“建立农灌设施管护机制，推动营盘产业更加兴旺”为议题的院坝协商议事会议在沙河乡营盘村召开。经充分协商讨论，会议最终达成了三项协商共识：按面积和作物类别收取农灌公用设施管护费；择优聘用3名管护人员，签订管护协议；管护人员负责相关片区用水调度，保障群众生产用水。

　　会后，营盘村迅速行动，组织召开村民代表大会，制定了农灌设施养护管理办法、农灌设施管护费收取管理办法，建立起了农灌设施民用民管机制。自2021年起，全村375户农户主动交纳管护费，并择优竞聘管理人员负责管网维修养护和农忙时节用水调度。截至2024年，全村累计收取管护费48000元，70%用于管理人员工资，30%用于水管检修。

　　在实行农灌设施专人管护后，营盘村群众一年四季的灌溉用水有了保障，告别了旱季靠拉水浇灌农作物的历史，实现了农业灌溉保障、用水成本下降、产业收入增加“三重”效益，营盘村党总支兑现了“不让政府投资闲置浪费”的承诺。相较于院坝协商议事会议召开前，如今营盘村增加水浇地1000多亩，增加复种面积2000多亩，发展新兴产业3000多亩，产业收入较商前增加610万元，户均增收1.62万元。其中，种植烤烟2810亩，较商前增加475亩，亩均增收283元，共增收275万元；种植甘蔗2500亩，较商前增加750亩，亩均增收120元，共增收160万元。

　　营盘村一场院坝“小协商”，解决了困扰村民多年的灌溉用水“大难题”，让大家实实在在尝到了民主协商的“甜头”，教会了群众“有事好商量、众人的事情由众人商量”的办法，为民主协商在营盘村落地生根奠定了坚实的群众基础。运用协商的办法，营盘村还先后围绕“发展壮大村集体经济”“改善农村人居环境”“完善乡村振兴规划”“万名干部规划家乡行动”等议题，组织开展了6场协商议事活动，将协商产生的“金点子”变成乡村振兴的“好法子”。

　　2021年7月，双江县政协在营盘村建立了“基层履职实践和民主培训基地”，上千人（次）积极参与了一次蹲点调研、一场协商议事会议、一条社情民意信息、一个建言资政成果、一场协商民主培训的“五个一”活动，收集整理提案素材20余件和社情民意信息30余条，引导广大群众形成了“小事小议、大事众议、急事快议”的协商意识，让大事小事共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同建的文明乡风更加浓厚。2022年3月，按照群众意愿，县政协在营盘村建成了“议水亭”“协商文化走廊”，让此次院坝协商落地在村寨中、印刻在大地上、留存在历史里，根植新时代、融入新发展。

　　时隔三年，每每谈及那场院坝协商议事会议的成果转化，李金祥总是赞叹不已：“现在大家栽种烤烟、柑橘，有了现成的灌溉用水，土壤水分充足，病虫害少了，农作物质量提高了，村民们增产又增收，我们营盘村稳稳当当地驶入了乡村振兴快车道。”

　　“这就是院坝协商的价值所在。”三年前观摩指导了这场院坝协商议事会议的临沧市政协主席李银峰深有感触地说：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，通过搭建院坝协商议事平台的方式，充分调动了各方积极参与社会治理的积极性、主动性、创造性，真正实现了群众自我管理、自我服务，一场‘小协商’撬动了乡村‘大振兴’。”

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/274061.jhtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。