春江水暖鸭先知——昆明市政协主席会议首次开展重点关切问题情况通报协商记

　　■记者张居正

　　4月29日14时30分，昆明市政协委员郭松川来到了昆明市政协办公楼，距离开会时间还有15分钟，他拿出了提前准备好的发言材料，又认真地看了一遍。

　　半个月前，他接到昆明市政协办公室工作人员的电话，通知他准备一份发言稿，参加4月29日下午召开的市政协主席会议，届时，市政府相关部门负责人将到会通报情况，部分民营企业家和商会负责人也将应邀到会作发言，并与市政府相关部门负责人互动交流。

　　作为昆明市总商会副会长、云南省广东商会常务副会长、昆明三川电线电缆有限公司董事长，郭松川以多重身份参加了这次会议。

　　“主席会议为什么会通知委员参加并发言？为什么还会有情况通报和协商交流？”回忆自己之前看过的关于主席会议的新闻报道，郭松川意识到，这次的主席会议有点不同，甚至很有“料”……

　　一个意外的电话

　　4月15日下午，寻甸锦地农业投资有限公司董事长龚艳琼正在开会，电话铃响起，她走到会场外接起电话，电话那头说：“您好，龚委员，我是昆明市政协办公室工作人员，市政协计划4月底召开一次主席会议，会议将围绕‘激发市场主体活力，提振民营经济发展信心’主题进行通报协商，请您围绕主题，准备一份发言材料。书面通知随后给您发过去！”

　　几分钟后，她的微信上收到了通知，确认无误。对于龚艳琼来说，接到电话和通知，颇感意外。在她的印象中，作为委员可能有机会列席市政协常委会议，但参加主席会议则是没想到。 更让她感到意外的是，主席会议通报协商民营经济发展方面的问题，正是她十分关注的话题，也是她多次在市政协全会上发言的话题。

　　“当前农文旅类项目受到了很大的冲击，如何在各级惠企政策的扶持下走出困境？如何在新的机遇中实现换道超车？”当天晚上，龚艳琼彻夜难眠。

　　经过一夜的深思熟虑，第二天，她开始调研，召集企业员工，认真分析总结企业面临的困难和问题。在此基础上，又向从事农文旅项目的同行了解情况。经过几天的调研，她敲定了自己发言的题目：《寻求内生动力探索创新活力——提振民营经济发展信心的思考和建议》

　　龚艳琼在发言材料中建议，要做强农产品精深加工，延伸农副产品产业链，提高产品附加值，提高农业生产能力。要充分激发文化和旅游消费潜能，推动文化和旅游产业成为发展新质生产力的重要动能和实现高质量发展的重要着力点。

　　一次计划外的通报协商会

　　“今年全国两会期间，民营经济发展备受关注，我查了一下市政协委员的提案和社情民意信息，有很多关注民营经济发展，建议在4月底召开的主席会议议题中，把民营经济发展情况作为一项通报协商内容。”

　　“我认为可行，正好《昆明市民营经济发展促进条例》将于2024年5月1日起施行。我们就邀请市直相关部门到会通报情况，再通知政协委员中的民营企业家到会发言，政府部门负责人现场回应，实现面对面交流，为民营经济发展提振信心，也让部门了解民营企业的心声，把主席会议开实、开出成效。”

　　提出上述建议的是昆明市政协秘书长许绍忠，而表示赞同的是昆明市政协主席杨皕。这是今年3月底，两人的一番对话。

　　几天后，在市政协召开的一次工作例会上，市政协主席班子成员做了一次讨论。大家一致赞同该建议，认为在主席会议上进行重点关切问题情况通报，并进行协商交流，是一种履职的创新。

　　“春江水暖鸭先知，我们制定的政策和工作措施是否有力、有效，民营企业家是感受最迅速、体会最深刻的。”回忆这次会议在议题方面的设置时，杨皕说，十四届市政协首次以主席会议形式召开重点关切问题情况通报会，是市政协履职工作的创新之举。一方面以问题为导向，发挥政协智力密集、人才荟萃的组织优势，提出务实可行的对策建议，为昆明市民营经济发展壮大提供有力智力支持。另一方面，也是畅通政企沟通交流渠道，解决政企信息不对称难题的重要方式。

　　一场高质量的议政建言会

　　“一些民营企业存在可享受多项惠企政策的情况，但这些政策可能由不同的政府主管部门在负责，企业需要到不同的部门进行申请，繁琐且费时。建议打造统一的跨政府部门线上办理平台和线下办理机构，集中受理企业的优惠政策申请。”

　　“加大对科技创新的投入，设立科技创新基金，鼓励民营企业加强技术研发，并给予资金支持，帮助民营企业提升科技创新能力。”

　　“政策的有效实施，需要有相应的监督部门进行跟踪、检查，并建立奖惩机制和评估机制，期待未来昆明有一个为民营企业‘雨中送伞，雪中送炭’的优质营商环境。”

　　“建议尽快出台与《昆明市民营经济发展促进条例》配套的实施细则，进一步压实各级各部门工作责任，确保条例在实施过程中不走样、不变形、不打折，让条例带来的制度红利更好、更快转化为全市民营经济的发展红利。”

　　“建议市级各有关部门以培育壮大新质生产力为抓手，深入实施创新驱动发展战略，引导民营企业加强科技创新、产业创新、体制机制创新、发展方式创新，加快转型升级，不断提升企业品牌核心竞争力和发展活力。”

　　“让更多扶持政策和项目资金落实落地，让民营企业吃下‘定心丸’，放心大胆做实业，一心一意谋发展。”

　　“要通过构建更加完善的法律法规体系，为民营企业创造公平、公正、透明、可预期的法治环境，确保其在市场经济中能够大胆投资、稳定健康发展。”

　　一条条建议振聋发聩，一次次掌声提振信心。会上，昆明市工商联和5位委员代表、两家商会负责人做了交流发言，分别谈了对昆明市促进民营经济发展工作的感受，并结合产业发展和企业实际情况，提出了意见建议。

　　一个意想不到的收获

　　“昆明市民营经济发展取得了一定成效，但融资难、要素保障难、创新难、人才缺乏、知识产权保护难等突出问题仍然制约民营经济发展，民营企业在办事过程中仍然存在很多不便，迫切需要通过法治化手段予以解决。为民营经济发展立法，有利于保护民营经济组织合法权益、维护公平竞争的市场环境，激发民营经济组织活力，从法律和制度角度为民营经济高质量发展提供强有力的保障。”随着一个高昂声音通报，会场即刻响起了热烈的掌声。通报人是昆明市工业和信息化局副局长马自荣。

　　作为应邀到会通报《昆明市民营经济发展促进条例》起草说明的他在这次会议上有三项工作：作该条例的起草说明；就昆明市促进民营经济发展情况作通报；现场回应企业家们提出的意见建议。

　　“我们将及时梳理总结服务民营企业典型经验，听取民营企业政策建议，严格落实市场准入负面清单管理措施，充分调动民间投资积极性，支持民营企业引进和培育产业领军人才。”昆明市发展和改革委员会副主任蒋洪昊在会上对委员发言作出回应。

　　据蒋洪昊介绍，目前，昆明市、县两级发展改革系统内均建立了与民营企业常态化沟通交流的对话机制。截至2024年3月，省级反馈昆明市原有清单涉及具体诉求类问题31项，已于2024年2月全部办结，办结率100%。

　　“信心比黄金更重要！我今天有一个意想不到的收获，就是极大地提振了做好企业的信心。”发言者是昆明市政协委员、云南天城屋业集团有限公司副董事长、总裁张晓丽。她说，近年来企业的发展举步维艰，在听了相关部门通报后，倍感振奋，不仅看到了昆明市未来发展的前景，而且感受到昆明市民营企业的发展不再是孤军奋战，而是有了强大的法律条文作支撑，自己有了继续发展和投资的信心。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/274007.jhtml
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