徐红梅：在城市文化建设中着力发挥政协协商式监督作用

　　近年来，九江市政协深入学习贯彻习近平文化思想，认真担负新的文化使命，聚焦城市文化建设，发挥政协协商式监督作用，助力推进城市文化创造性转化、创新性发展。

　　坚持把加强党的全面领导，提高政治站位贯穿城市文化建设协商式监督始终。城市文化建设作为党和国家重大方针政策和重要决策部署，对其履行协商式监督，是时代所托、发展所需。一是把牢政治定位。要把履行政治责任放在第一位，加强思想政治引领，着力通过发挥协商式监督作用，增进各方面对党政有关城市文化建设决策部署的认同，并转化为社会各界的共识和自觉行动，筑牢共识共为、团结奋进的政治基础和社会基础。二是把准功能定位。协商式监督的功能价值是合作包容，是在参与中监督、在监督中参与，在支持中监督、在监督中支持，是一种具有商以求同、协以成事特点的建设性监督。三是把好职责定位。协商式监督的主体是政协委员，无论是议题设置、参与层次、监督方式还是监督效果，都应体现人民政协专门协商机构的特色。要在协商监督中增进有效解决问题的政治共识，实现建言资政和凝聚共识双向发力，最大限度地把党委有关城市文化建设决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来。连续多年，九江市政协围绕“创文”中心工作，向市委呈送《关于四川泸州市创建国家文明城市的考察报告》；包保一个区的“创文”工作，组织政协委员、机关干部向各界群众做好政策宣传阐释；精心建设并依托委员工作站(家)，打造“双聚双建——委员助力创文工作”平台，先后组织开展协商式监督活动90多次，报送监督性建言400多条。

　　坚持把发扬协商民主，突出问题导向贯穿城市文化建设协商式监督始终。要突出问题导向，充分发挥人民政协专门协商机构作用，将三项职能综合运用并融合贯穿城市文化建设协商式监督始终。一是坚持调优监督视角，对准城市文化建设焦点问题。发挥人民政协在城市文化建设中的协商式监督作用，必须全面聚焦党委政府有关城市文化建设重大部署、中心工作，突出阶段性的主要矛盾以及矛盾主要方面，扭住贯彻执行中的关键问题实施监督，尤其是围绕城市记忆的消失、城市面貌的趋同、城市建设的失调、城市形象的低俗以及避免城市环境的恶化、城市精神的衰落等方面突出问题，开展协商式监督，协助党委政府解决问题、改进工作。二是坚持用好监督方式，增强城市文化建设监督效应。通过专题视察、电视问政、民主评议、协商式监督建议书等“察、问、评、书”一体化监督，增强全体会议监督、常委会会议监督、专门委员会监督以及界别监督等多层次监督体系，增强民主监督内涵、扩大协商工作的民主监督影响。三是坚持优化监督机制，提升城市文化建设监督合力。要强化知情明政、协调落实、权益保障等履职机制建设，在开展城市文化建设决策部署贯彻落实情况的监督工作中，坚持把握监督方向和原则、节奏和力度，做到谋划监督有计划、开展监督有主题、实施监督有载体、落实监督有成效，促进协商与监督优势互补、履职成果互促互进。近年来，九江市政协组织主题书画展，宣传抗洪精神；加强对“保护张谋知百年建筑”等提案事项跟踪督办，办出成效；将“老城区(棚户区)改造拆迁应妥善处置尚存的民国等历史时期的老建筑”等，列入年度协商工作计划，协商推动出台《九江市历史建筑保护条例》《九江市文物保护管理办法》等法规制度。

　　坚持把发挥政协优势，广泛凝聚共识贯穿城市文化建设协商式监督始终。一是发挥协商式监督的制度优势。人民政协有着联系面广、代表性强、智力密集的优势，大多数委员都是各行各界精英，更能提出独到见解、破题对策，更能及时反映各界诉求，并将之有效转化成开展协商式监督的批评意见，发挥协商式监督直面问题、化解矛盾、协调关系、增进共识的作用。这对于提高党委有关城市文化建设精准决策，确保行稳致远，有着不可或缺的独有价值优势。二是发挥协商式监督的界别优势。要突出全过程人民民主的实践要求，以“开门”方式开展协商式监督，把协商式监督作为界别活动和联系群众的重要内容，扩大界别群众有序参与，走实新时代党的群众路线。重视以界别名义提交大会发言、集体提案和开展调研、视察，围绕城市文化建设决策部署的落实情况，以协商式监督推动有关问题得到落实。三是发挥协商式监督的联动优势。人民政协协商式监督要通过有效方式聚焦城市文化建设，加强同行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合、联动衔接，形成共建共治共享的协商式监督大合力，提升城市文化建设工作治理体系和治理能力现代化。近年来，九江市政协部分界别和委员针对“庐山别墅保护与利用刻不容缓”“打造城市红色地标树立九江红色文化品牌”等历史文化遗产保护问题，提出监督建言，在省、市领导重视、批示下，文物得到有效保护；实行向全市法院系统遴选派出民主监督员制度，推动设立九江历史文化保护法庭；将电视问政协商式监督与舆论监督、社会监督链接起来，对文化职能部门有关工作情况进行监督，释放“1+2>3”的监督效能；开发启用“有事先商量”微信报送线索小程序，让老百姓更方便快捷地参与到协商式监督中来。

　　(作者系九江市政协副主席)

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