向建设全国特色农业发展示范省的目标迈进 ——云南省政协“促进三产融合发展，做强高原特色农业”协商座谈会小记

　　向建设全国特色农业发展示范省的目标迈进

　　——云南省政协“促进三产融合发展，做强高原特色农业”协商座谈会小记

　　“云南发展特色农业的条件得天独厚、优势明显，在全国具有代表性、典型性。为此，建议将云南列为全国特色农业发展示范省。”6月14日，由云南省政协主办、中国经济社会理事会支持的“促进三产融合发展，做强高原特色农业”协商座谈会召开，邀请全国农业专家代表、政协委员、国家部委和云南农业部门相关负责同志等齐聚一堂，共同为做强云南高原特色农业谋良策、寻路径、聚共识。

　　
出席会议的十三届全国政协副主席、中国经济社会理事会主席张庆黎表示，此次协商座谈是对习近平总书记关于“三农”工作重要论述及考察云南重要讲话精神的再学习再贯彻，也是全面落实党中央关于加快建设农业强国、推进农业农村现代化决策部署、助力中国式现代化云南实践的具体行动。与会同志要准确把握我国农业发展形势，正确认识云南资源禀赋优势，通过科学分析研究，找准云南发展高原特色农业的结合点、着力点、关键点，提出有效管用的思路办法，有力助推云南农业发展提质增效。

　　
“2023 年，云南粮食产量创历史新高， 农产品加工产值突破1.4 万亿元、全产业链产值突破2.5万亿元，鲜切花、橡胶、咖啡、核桃、中药材种植面积和产量保持全国第一......”正如会议通报的这组数据，云南这片被誉为“彩云之南”的高原土地带着与生俱来的“优势基因”。近年来，云南省委、省政府聚焦“1+10+3”重点产业，深入实施农业现代化三年行动，特色农业强省建设跑出加速度。

　　
但令人喜忧参半的是，由于家底薄、欠账多、起点较低，全省高原特色农业在由大到强的道路上仍面临不少问题挑战。会前，省政协会同中国经济社会理事会，分5个专题组赴全省21个县（市、区），实地考察了78个项目点，召开了33场座谈会，与基层干部群众、合作社和企业负责人、农业科技人员等深入交流，以“解剖麻雀”的方式，为今后的发展寻路径。

　　
全国政协参政议政人才库特聘专家、国家发展改革委原副主任杜鹰在主旨发言中指出，云南高原特色农业发展总体上进入了中期发展阶段，但整体上仍明显带有“高投入、高消耗、高排放、低效益”的特征，迫切需要向新的发展方式转型。

　　
杜鹰建议，要以转变发展方式提质增效为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以促进三产融合发展为主要途径，牢牢守住粮食、耕地、生态环境、农民利益基本盘，坚持扬优势、补短板，着力强化农业基础设施建设，着力推进种业创新和农业科技进步，着力延链补链强链，着力打造国内大循环和国内国际双循环新格局，努力把云南建设成为国家特色农业发展示范省。

　　
座谈会上，专家、委员开门见山直奔主题，围绕高原特色种业、种养业、农产品加工流通、外向型农业、农产品品牌建设等方面掀起“头脑风暴”。

　　
十二届全国政协委员，全国政协参政议政人才库特聘专家，中国品牌建设促进会理事长，原国家质量监督检验检疫总局副局长刘平均建议，要加强地理标志区域品牌建设与产业园发展，积极构建品牌供应链中心，支持云南品牌建设促进会发布2024云南品牌榜，争取建立花卉、咖啡、中医药、蔬菜等国际品牌中心，积极推动云南高原特色农业品牌走向世界，实现“云南品牌 世界共享”。

　　“云南最大的优势就是种质资源，但资源保护和利用不匹配，创新能力和发展要求不相适应。”中国种子协会会长、农业农村部种业管理司原司长张延秋提出，建立由省政府领导牵头的领导小组，长期规划并推动种质资源的研发与利用。强化种业联合创新实验室的建设，推动良种研发加快迭代发展，并要制定出台相关政策，支持科研人才进企业开展育种创新，加强科技成果转化，共同把云南种业做优做强。

　　
对于拥有山地、丘陵、盆地等多种地理形态的云南来说，农业基础设施薄弱是制约其特色农业规模化、标准化、集约化发展的主要因素。全国政协参政议政人才库特聘专家，中国农业风险管理研究会会长，农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长张红宇建议，加强基础设施建设，在农业机械化方面，研发适合云南的小型、灵活、多用途的小型机械。大力提升设施农业水平，做好种苗、水肥一体化、喷灌设施、大棚设施等方面的文章，扩大数据技术应用场景，提升新质生产力。

　　
围绕农产品加工流通方面，十三届全国政协委员，北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所研究员，国务院参事李武建议，建立云南高原特色农产品加工国家实验室，选择城市试点现代商贸物流体系，支持云南建设国家级现代农业产业园和农业高新产业示范区。同时，云南也要进一步培育龙头企业，推进高原特色农产品加工流通的标准规范体系建设。

　　
“习近平总书记考察云南时强调，‘云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。’”中国人民大学“杰出学者”特聘教授、国家粮食安全战略研究院院长，国务院发展研究中心学术委员会原秘书长、国际合作局原局长程国强认为，云南要把准外向型农业发展的战略定位，充分发挥云南高原特色的资源优势，差异化的竞争优势和沿边跨境的区位优势，建设集采购、销售、仓储、物流信息等为一体的国际果蔬贸易中心，加快培育外向型农业营运主体和人才，将云南建设成国际农业资源配置中心，开创高原特色外向型农业发展新局面。

　　
听完大家的建议后，现场的国家部委相关负责同志积极作出了回应。国家发展改革委农村经济司副司长、一级巡视员邱天朝表示，将及时优化调整相关政策措施，继续从多个方面支持云南省特色农业的发展。

　　
农业农村部总畜牧师、监督检查司司长王乐君表示，将充分吸纳本次会议的协商调研成果，进一步完善有关特色农业发展的政策，增强工作针对性、指导性，并将从技术、项目、资金等方面，继续支持云南做好“土特产”这篇大文章。

　　
水利部农村水利水电司二级巡视员党平表示，将指导云南发挥好滇中引水、大中小型水库建设等工程的效用，推进现代化灌区建设试点，为云南高原特色农业发展提供水利支撑。

　　
商务部流通产业促进中心数字经济与电子商务促进处处长戴松君表示，将按照此次会议的要求，会同有关部门指导支持云南推动农产品流通体系建设，加快补齐冷链流通设施短板，促进农民增收和农业增效。

　　
“接下来我们将重点做好安全把关和便利服务两方面工作，通过加快云南智慧海关、智慧口岸建设，在安全、便利、精细化管理方面与有关单位加强合作，为云南特色农业发展贡献海关力量。”海关总署动植物检疫司二级巡视员黄亚军回应道。

　　
此次会议的召开也为下一步工作提供了科学指引。省委副书记、省长王予波表示，将牢固树立大农业观、大食物观，持续壮大生态农业、设施农业、高效农业、共享农业，把资源优势、生态优势、气候优势转变为发展优势、品牌优势、竞争优势，持续加力建设特色农业强省。

　　
省政协主席刘晓凯表示，要以此次协商研讨会为契机，更好发挥专门协商机构作用，持续围绕高原特色农业发展的重大问题，深入开展调查研究，增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，提出更有分量的意见和建议，为助推云南高原特色农业发展贡献政协智慧和力量。