构建全方位教育引导服务体系 着力打造担当作为的高素质政协委员队伍

　　习近平总书记强调：“要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。”这一重要论述是加强委员队伍建设的根本遵循，既深刻阐明了加强委员队伍建设的重要性，又鲜明指出了委员队伍建设的基本标准和努力方向，懂政协、会协商、善议政是政治和业务上的要求，守纪律、讲规矩、重品行是行为操守上的规范，核心要义是提高委员队伍素质。

　　宁夏回族自治区政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强委员队伍建设的重要指示，以发挥委员主体作用为牵引，在工作实践中着力加强委员教育、引导、服务、管理体系建设，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会决策部署，引导委员聚焦强国建设、民族复兴伟业，把服务全面深化改革作为履职重点，深入调查研究、精准协商议政、务实建言献策、广泛凝聚共识，努力打造担当作为的高素质委员队伍，为推动政协事业高质量发展奠定了坚实基础。

　　以党的建设为引领，着力强化政治责任

　　习近平总书记强调：“政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。”政协作为政治组织，旗帜鲜明讲政治是本质要求。只有加强党的建设强化政治引领，充分发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，通过政协党组织的有效工作和党员委员的模范行动，才能更好地把广大委员团结凝聚在党的周围。

　　宁夏政协积极探索具有政协特色的党建工作格局，坚持在“有形覆盖”上做文章、“有效覆盖”上见成色，做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。一是推动“两个全覆盖”有效落实。形成“政协党组+专委会分党组+临时党支部+党员委员”和“政协党组+机关党组+机关党委+机关党支部+机关党员”双链条组织体系，建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员机制，让政协机关与委员在组织上联结更加紧密，在工作协调上更加高效，推进了党的组织和党的工作有效覆盖。二是充分发挥临时党支部战斗堡垒作用。在全体会议、重要视察考察调研、集中学习培训等活动中，设立临时党支部，突出政治功能，充分发挥思想政治引领和组织引导作用，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼，确保委员活动在党的领导下进行、委员言行符合党的路线方针政策。三是充分发挥党员委员先锋模范作用。引导党员委员强化第一身份、担当双重职责，完成好党组织委派的政协工作，强化做好党的统战工作和群众工作的责任担当，切实发挥在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，以模范言行影响带动党外委员履职尽责，引导广大委员和各界人士在党的领导下实现思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。

　　以理论学习为基础，着力提高履职能力

　　习近平总书记强调，政协委员“要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领”。加强学习不仅是人民政协的优良传统，也是政协事业发展的客观需要。党的二十届三中全会对人民政协工作提出了新的更高要求，必须继承重视学习的光荣传统，把学习作为广大政协委员的政治责任，作为加强思想政治引领的有效途径，努力使思想、能力、行动跟上党中央的部署要求和人民政协事业发展需要。

　　宁夏政协充分发挥用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，坚持把学习培训作为提升委员履职能力的重要抓手和关键环节，不断丰富学习内容、改进学习方式、拓宽学习渠道，帮助委员持续提升能力素质、筑牢履职根基。一是扎实开展学习培训。建立健全委员学习座谈会、常委会专题讲座、委员培训班等常态化学习体系，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、以党史为重点的“四史”、政协章程、宁夏区情等方面，帮助委员系统掌握政协履职相关知识，为深入建言资政打牢基础。二是增强读书活动实效。把读书活动作为委员增长知识、增加智慧、增强本领的重要途径，出台《自治区政协委员读书活动工作办法》，与年度学习计划、协商计划等一体设计、一体推进，建立“自学+导读+交流+互学”读书模式，组织全体委员开展政治理论学习主题读书活动，各专委会围绕承担的协商议题组织委员开展议政类读书活动，推动“读书+履职”深度融合、相互促进，努力把读书所得转化为履职本领。三是拓宽知情明政渠道。通过常态化邀请党政领导和部门负责人在常委会会议上通报相关工作情况，邀请委员列席政协常委会会议，建立专委会与厅局双向邀请参与重要活动、互通工作机制，定期召开重点关切问题情况通报会，组织委员参观重点项目和重大建设成果，组织港澳委员开展国情教育和区情考察等方式，帮助委员动态掌握区情实际、党政工作重点和进展情况，努力提高建言资政的“靶向性”和“含金量”。

　　以搭建平台为载体，着力发挥主体作用

　　习近平总书记强调：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”宁夏政协积极主动为委员履职搭建平台、创造条件，坚持政协搭舞台、委员唱主角，努力打通委员履职“最后一公里”，确保委员履职有平台、建言有渠道。一是搭建多层次协商议政平台。积极发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，建立健全以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以有事好商量、对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局，换届以来常态化开展各种形式、不同内容的协商活动130余次，提高了深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。二是搭建体系化凝聚共识平台。坚持把凝聚共识摆在更加突出的位置，充分发挥在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，健全完善主席会议成员联系常委、专委会联系委员、走访看望委员和谈心谈话等机制，完善界别委员工作室、界别群众联系点、委员会客室、委员大讲堂等常态化联系界别群众平台，形成了29个界别全参与、行业全覆盖的界别工作格局，影响和带动界别群众把思想统一起来、共识凝聚起来。三是搭建全方位服务为民平台。畅通委员履职“服务为民”渠道，研究制定委员履职“服务为民”活动“1+9”系列文件，常态化开展“学思想、重履职、勤协商、惠民生”实践活动，鼓励支持引导委员发挥专业特长并统筹运用有关资源，持续关注救助帮扶困难群体，积极助推解决未成年人心理健康、罪错未成年人矫治专门学校建设、完善残疾人职业教育体系、事实无人抚养儿童认定等18件关系群众切身利益的困难问题，努力做到人民政协为人民。

　　以服务管理为保障，着力提升履职质效

　　习近平总书记强调：“要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。”委员来自社会各界，分布于各行各业，具有不同的职业背景、行业特征，体现不同的界别属性、利益诉求，委员服务管理好不好，直接关系履职质量高不高，这就要求必须掌握共性、把握个性，找准结合点和着力点，不断提高服务管理水平，为委员履职提供坚实保障。

　　宁夏政协立足推动委员高质量履职，以加强委员履职能力建设为着力点，坚持优化服务和加强管理并重，探索形成既有激励又有约束、既有压力又有动力的服务管理机制。一是激发履职活力。不断创新和完善委员管理服务方式，努力为委员履职尽责创造条件、搭好平台，引导和鼓励委员深入基层、深入实践、深入群众，建真言、献良策、出实招，为委员发挥主体作用提供了坚强保证，委员履职积极性和水平明显提升。今年自治区两会提案立案706件、同比增长6.3%；换届以来共收到社情民意信息4636篇、采用1313篇，其中向全国政协报送151篇、采用率11.6%，向自治区党委和政府报送1162件、批复率88.32%，提案、社情民意信息的数量、质量均实现双提升。二是健全激励机制。制定委员履职评价办法，坚持正向激励，突出参加协商活动等基础履职、兼顾其他履职，注重数量和质量相结合、突出质量导向，评价结果以适当方式反馈有关部门和委员推荐单位，并作为评选任期综合考评优秀和换届时继任与否的重要参考，每年在全体会议上对上一年度履职评价优秀委员进行通报，促使委员写好“履职作业”。三是强化纪律约束。认真贯彻落实“守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，教育引导委员在各项履职活动中严格遵守政治纪律、宪法法律、政协章程和中央八项规定精神，同时对委员的义务职责进行细化量化，将“虚”的指标变成“实”的任务进行清单式管理，对长期不参加政协履职活动的委员，及时约谈提醒，推动委员积极主动履职。

　　（作者陈雍系全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2024/08/15/030016142.shtml
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