温“新”服务 “政”在呵护 ——济南市历下区政协“关心服务新就业形态劳动者”专题商量侧记

　　近年来，随着互联网技术的发展，新就业形态也在蓬勃发展，从业人员规模不断扩大，特别是平台经济的崛起，为灵活就业提供了广阔的空间。网络主播、快递员、外卖骑手……大量劳动者选择通过网络平台灵活就业。

　　“新就业形态劳动者在日常工作、生活和社会服务中起到越来越重要的作用，也给经济社会发展带来了新的活力，群众离不了，各行各业都离不了。要坚持以党建为引领，把制度建起来、把行业统起来、把党员聚起来，让他们成为推动全区高质量发展的重要力量。要建立更多新就业形态劳动者服务站点，为大家工作、生活提供更多便利条件。要引导他们主动参与基层社会治理，增强对城市的融入感、归属感、自豪感。要营造全社会关心关爱、尊重劳动者的浓厚氛围。要帮助新就业形态群体解决城市安居、职业提升、个人成长等方面的困难和问题，让新就业形态群体感受到社会的关爱和温暖。”这是济南市历下区委书记杨传军在参加区政协“关心服务新就业形态劳动者”专题商量座谈会上听取政协委员、区直部门代表、企业代表意见和建议后，对如何关心服务新就业形态劳动者，提出了具体要求。

　　为完善细化新就业群体关爱措施，今年初，区政协以“温‘新’服务 ‘政’在呵护——关心服务新就业形态劳动者”为题展开了商量。如何多层次、多角度服务新就业形态劳动者的不同需求，完善新业态劳动者权益保障制度，区政协专题调研组在辖区各个街道、社区、企业，展开了深入调研。

　　美好生活的“摆渡人”

　　“很多的市民包括社会，对于骑手这个群体还不是太了解。”美团华北公共事务总监孟硕在商量座谈会上提出，希望能够基于政府的力量、平台的力量，一起来倡导怎样尊重骑手，让他们了解到自己是美好生活的“摆渡人”。

　　历下区总工会副主席张道珍说，历下区总工会从加大建会力度，吸纳更多的新就业形态劳动者加入工会组织，选树有代表性、有榜样作用的新就业劳动者；积极开展调研，深入了解他们的需求，为他们提供一些更加精准的服务，切实维护好新就业群体的合法权益。

　　历下区聚焦破解新就业群体党组织“怎么建”的问题，通过摸底数、建堡垒、强赋能，照亮新就业群体回“家”路。“我们为了升级对新就业群体的服务，将原有的站点进行了标准化的改造，设置了一套站点党支部标准化工作规范，把红色元素深度融入站点，全面地提升了这个站点的服务引领和凝聚的效能，从而让咱们的新就业群体在享受到更好服务的同时，还能感受到来自组织的关怀。”历下区建新街道花园路第二社区党委副书记郭晓彤向调研组介绍了社区在关心新就业群体服务方面的具体工作措施。据了解，现在全区有179处“泉心泉意”驿站，驿站内还配备了舒适的桌椅、微波炉、充电宝、医药箱、电冰箱、雨伞等基础设施设备，为广大户外劳动者提供贴心服务。

　　外卖骑手冯军强说：“街道社区设立的户外劳动者驿站，提供了吃饭和休息的场所，吃完之后就可以送单了，很方便。还有很多全时驿站，晚上通过身份证刷卡进来，在这里可以歇歇脚，接接水，驿站还整合党务、政务、社会事务等15类150余项自助预约办理事项，真正实现一站式24小时不打烊。”

　　历下区甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任许蕊说：“针对新就业群体数量多、分布散的特点，我们就把他们聘为我们的移动网格员，街道还通过志愿服务的方式，让快递员、外卖小哥积极融入到社区基层治理，找到家的归属感。”

　　把做好思想引领作为重要任务

　　随着时代在变，劳动者的就业形态也在改变，网络主播在新就业形态中也颇具代表性，“直播经济”动力强劲，也是近年来我国平台经济增长的重要支柱。在山东鸿鹄数商电子科技有限公司，调研组听取了关于新就业形态工作的介绍，政协委员也与主播进行了深入交流。

　　在鼎峰中心青年会客厅，甸柳街道也将新就业群体组织起来，建立联合党支部，有效实现产业集聚、企业汇聚、人才广聚的楼宇治理新格局。甸柳新村街道党工委副书记牟然提出，通过开展楼宇团建，把各方的力量凝聚起来。聚集他们发挥他们的作用，特别是今年在鼎峰中心开展楼宇党建、楼宇团建、楼宇统建，这三块内容加在一起最终画成一个“同心圆”。

　　“新就业群体的思想引领工作是当下特别急需的。在对主播群体进行思想意识引领的时候，我认为可以联合统战部、网信办、团委还有律协等部门和组织，共同开展一些针对网络人士的专题学习班，还有一些座谈交流，包括普法讲座。同时也可以选拔出一些优秀代表，以点带面，给予这些优秀的人士一些荣誉和奖励，然后让他们在参与各项活动中找到归属感，同时感受到组织的关怀。”区政协委员王奕然在调研中提出了加强思想引领的建议。

　　强化权益保障和管理服务

　　“我建议针对新就业形态劳动者，结合我们省市区的一体化大数据平台，建设集网站、公众号、小程序为一体的统一门户平台，将原先的人去找政策，变成政策找人，这样可以达到数据双向赋能的结果。”区政协委员王执祥围绕加强服务提出建立政策一网通查、需求一网通办、培训一网通管的建议。

　　区政协委员展玲围绕法律援助方面提出，新就业群体缺乏集体性的力量和谈判的能力，存在着权益受损的风险，建议从落地职业伤害保障政策、明确各参与方的责任和发布指导案例三个方面，保障新就业群体的权益。

　　“目前我们已经建立健全了法律援助+调解的多元调解机制，根据新就业群体的特点，我们在每个社区都设立了法律方面的服务站点，实现了窗口的前移。今年也将发布典型性的案例，这样对所有新就业群体起到一个借鉴和引导的作用。下一步我们将继续扩大新就业群体的法律覆盖面，不断深化与各职能部门的沟通、合作，切实将精准、优质、高效的公证法律服务送到新就业群体的身边。”历下区司法局局长徐琳介绍了司法部门的工作举措。

　　在济南市政协“码上商量”平台上，区政协广泛征求网友意见。有网友说：“对新就业形态劳动者提供更好的保障，才能更好地服务社会。”还有网友说：“新时代，新就业形态劳动者已经成为职工队伍重要部分，健全完善与新就业形态相适应、相配套的保障体系，应提上日程，为劳动者提供制度化保障和关爱。”十年树木，百年树人，教育是一个漫长的系统性工程，然而对于新就业群体来说，他们同样有着向上、向善、向好的愿望。如何为新就业群体提供学历教育和技能培训等服务，在商量座谈会上，委员们也提出了宝贵的建议。

　　增强融入感、归属感、自豪感

　　历下区聚焦新就业群体学历提升和职业发展迫切需求，持续搭平台、建机制、强赋能，在全省率先建设专业化“成长学院”，学院依托济南职业学院、山东开放大学等院校，针对新就业群体，量身定制物流管理等24门专业课程，毕业后授予相应大专、本科学历。目前“成长学院”在线教育平台已调试上线，实现线上线下同步授课。此外，街道对于毕业学员优先推荐再就业岗位，提供创业指导、权益维护、共享工位等10项25条措施，为新就业群体职业发展护航圆梦。

　　区政协委员周荃为“成长学院”打Call，“在调研的时候我们发现‘成长学院’里有一些满满的感动和用心。第一个是它有一个新就业群体的书单，让这些小哥们累了，如果想阅读，他们可以按图索骥，去阅读他们想要的书。第二个是一本行业历史溯源的小册子，梳理了‘外卖小哥’的前世今生，最早可以溯源到夏商周春秋。我们说三百六十行，行行出状元，新就业群体也有自己的溯源，有自己的历史，有自己的荣誉和未来。”

　　区政协常委焦冬冬提出，新业态有数字化、金融化、中心化、创新性等特点，与我们区打造高质量发展的目标是天然契合的。建议多出台一些针对性政策，招商、孵化两手都要抓，结合“海右政策”，一手抓招引，将龙头企业引入历下。一手抓孵化，聚合上下游新业态企业产生合力，成立新的载体，催化化学反应。孵化高成长、高价值生态企业，给予特殊政策，培养历下自己的瞪羚企业和独角兽企业。

　　在整个商量过程中，委员们和企业、员工、社区、部门面对面地进行沟通，互相启发、互相碰撞，交换了意见，增进了共识，不仅为关心服务新就业形态劳动者的一些具体问题提出解决方案，同时更重要的是能够达成共识。新就业群体是城市发展、百姓生活中不可或缺的一部分，他们是美好生活、人民城市的建设者和守护者。关注新就业群体，需要各方面的共同努力。只有政府、社会和培训行业等群策群力，才能形成全社会关心关爱劳动者的浓厚氛围，切实让新就业群体增强幸福感、认同感、归属感，让新就业形态劳动者充分感受到“稳稳的幸福”。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202404/1aadcfdd-f12d-4f4d-a489-b341f16dc75f.shtml
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