“小切口”商出“大文章” 东营市政协围绕“四水四定”开展协商，推进节水农业高质量发展

　　黄河滚滚，奔腾入海。过去，人们总以为入海口城市东营，有用不尽的黄河水。然而，随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的推进实施，“四水四定”原则得以不折不扣贯彻，黄河来水已然不是想用多少就用多少。东营作为高度依赖黄河水灌溉的盐碱之地，解决水资源紧缺问题成为城市高质量发展的当务之急。

　　党政有所呼，政协有所应。东营市政协主席刘美华多次强调，“协商要围绕经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，从关系全局的小问题入手，以小见大、以点带面，通过深入、精准的调研、协商，找到和提出解决问题的有效对策，真正做到围绕中心、服务大局。”

　　为深入贯彻黄河重大国家战略，落实好习近平总书记视察东营重要指示要求，东营市政协充分发挥专门协商机构作用，对准党政重视、社会关切、群众关心的“四水四定”政策实施，推动节水农业这一“小切口”列入《市委、市政府、市政协2023年协商工作计划》。

　　提高协商精度，深入开展大调研

　　调查研究是政协履职的基本功，东营市政协把调查研究贯彻协商全过程，参与人员先从为何发展节水农业的重要性学起，摒弃黄河下游想用多少水就用多少水的错误认识，扭转盐碱地用大水漫灌改良的陈旧观念，学业务、学政策、学理论，由浅入深，全身心投入发展节水农业的重大责任之中，形成了良好的协商氛围。

　　“针对委员曾出现的建言不精准、泛泛而谈的现象，我们定期组织情况通报会、政策讲解会，给特聘专家、农业界委员提供相关政策材料。”市政协农业和农村委员会主任邵小龙介绍。

　　2023年2月至4月，在打牢理论基础的前提下，东营市政协牵头副主席韩利学带队直奔一线，采用集中调研与委员、专家分散调研相结合，市内考察与外出考察学习先进地区经验相结合的方式，深入田间地头，亲临海河湖畔，摸清底数，找准症结。同时，召开各种形式座谈会，通过个案举例解剖、个别调查等不同方式，共商对策建议。

　　“从事水利工作40多年了，我对节水农业有很深的体会，也有很多想法和思路，只是苦于没有系统的调研机会。”市政协农业和农村委员会特邀专家耿沛华说，“接到邀请之后，我很感兴趣。通过多形式多领域的调研，我终于可以沉下心来把节水农业做深做细做实了。”

　　拓展协商广度，奏响聚识“大合唱”

　　满载丰富的调研成果，4月25日，东营市政协以“围绕‘四水四定’，推进全市节水农业高质量发展”为题，召开2023年第一次月度协商会。

　　参与协商的人员既包括了东营市政协分管领导、党政部门负责同志、农业界委员、民主党派、专门委员会，也包括了农业战线上的一些研究学者、相关农业企业负责人等，汇集了不同行业、相同领域的呼声建议，既具有专业性，也具有广泛性。

　　会上，市政协专门增加了协商双方“问、答、辩”环节比重，突出对话与互动，通过情况介绍、发言、讨论、提问、解答等多种形式，使面对面的“碰撞”和“交锋”成为协商的“常规动作”。

　　“我建议完善远高难地区的骨干送水渠系”“我建议研究水权统筹管理和有偿使用机制”“我建议推广循环水种养模式”……

　　10名政协委员和特聘专家从不同层面提出了自己的意见建议，各相关部门负责同志就委员、专家意见建议、问题给予积极回应，共同绘就了一幅政协委员、专家学者和党政部门负责同志等互动交流、畅所欲言、各抒己见的生动画面。

　　之后还开展过多次专题协商。

　　因为前期调研充分而深入，大家把收集的各种数据、经验做法和东营的实际都融进发言中来，问题找得准、建议提得好，在“润物细无声”中就节水农业的发展和下一步工作的重点达成了共识。

　　加快转化速度，助推农业大发展

　　协商成果转化是评价协商实效最直观、最有力的依据，也是协商生命力和创造力的所在。

　　在商好议透、增进共识的基础上，东营市政协很快形成了报告，报送东营市委。这份报告虽然只有2000多字的篇幅，但5方面问题总结全面到位，6条建议提的精准实际。市委主要负责同志作出批示，认为报告有很强的针对性，要求相关部门认真研究落实。

　　不仅如此，东营市政协将反映社情民意信息工作融入协商议政中，根据与会委员和专家的发言，整理上报了2期社情民意信息专报，报送东营市政府，很快得到市政府主要领导的批示，要求有关部门在工作中吸收应用。这一举措既提升了协商的成效，又为信息等常规性工作注入了新的活力。

　　及时转化不易，谋求长远更难。成果转化固然越快越好，但也要加之深远思考：如何将一次协商活动的成果固下来、展开去、往外走？

　　带着这一思考，东营市政协广泛呼吁建言。2023年7月，东营市委、市政府印发了《东营市贯彻“四水四定”原则工作方案》，在合理调整种植结构、加快现代灌区建设、推进高标准农田建设、加快节水技术更新改造、加大雨洪水资源利用、深化制度用水改革等方面采纳了市政协协商报告的相关建议；东营市农业农村局、市水务局等有关部门积极将市政协协商报告融入《东营市农田水利基础设施建设三年行动方案（2023-2025年）》中。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202401/529228ad-901d-4b21-b3e2-ce1e27dfce83.shtml
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