建言“未来乡镇” 共话“诗与远方” ——临沂市政协围绕“推进就地城镇化”开展专题协商
“人人那个都说哎沂蒙山好,沂蒙那个山上哎好风光……”一首《沂蒙山小调》让大家记住了好山好水好风光的临沂。进入新时代,如何延续沂蒙“好风光”,以城市“大发展”润泽群众“小日子”,实现群众向往的“美好生活”?带着这些问题,临沂市政协近期召开了“推进就地城镇化”专题协商座谈会,齐众心、汇众力、聚众智,共谋未来乡镇建设发展良策。
一项深思熟虑的议题
近年来,临沂市深入实施“以河为轴、北上东进、两河展卷、组团发展”的城市空间发展战略,现中心城区建成区面积增至300多平方公里、常住人口近400万人,改变了过去“土货不出、外货不入、四塞之崮、舟车不通”的贫穷封闭境地。
谁不说俺家乡好!“大格局、大水面、大空间、大绿化”成为临沂最靓丽的名片,但是,“城强乡弱”不平衡的困境始终制约着全市整体发展,已成为当前突出而紧迫的问题。
如何破局、求变、共富?临沂市政协紧扣中心、聚焦民意,最终将“推进就地城镇化”确定为今年首个专题议政性常委会会议协商议题,列入2024年协商工作计划。
“就地城镇化以小城镇或中心村为主要依托,通过推动产业发展、完善基础设施、增加人均收入等,进一步缩小城乡差别、促进城乡融合。”临沂市政协主席边峰在指导课题开展时说,“我市县域经济普遍较弱,难以承载乡村逐年增量的外溢人口,让农民就近就业过上城市生活,是政策指向、群众期盼、发展需要的交汇点,也是推进以人为核心的新型城镇化的重要发力点。”
一轮全面深入的调研
“好路子”如何变成“好法子”,临沂市政协坚持从调研中探路径、找答案。
就地城镇化涉及工与农、城与乡、生产生活生态,是一项系统工程。为此,由市政协农业和农村委牵头,联合发改、住建、自然资源和规划、农业农村等市直有关部门,组织政协委员、专家学者成立调研小组。
“我们村引建的‘认养一头牛’项目能带动周边4000余人就业,现在村里很多人都在那工作,有不少人也都从城里回来了。”
“我也不想去外地打工,只是家门口的就业岗位太少了。”
“我们村经过拆迁家家户户住上了大房子,但很多年轻人仍然倾向于去大城市工作,分的房子还空着许多。”
“我们镇总人口有7万多人,但常住人口不到4万,镇上发展缺乏足够的人才和青壮年力量支撑。”
……
两个月的时间里,调研组先后召开座谈会5场,以“四不两直”方式入镇进村10余次,涉及10多个乡镇、30多个村社,通过看发展现状、问具体堵点、听群众心声,努力找准问题、摸清情况,夯实协商建言基础。
同时,调研组注重借鉴外地经验做法,先后调阅青岛、杭州、西安等20余市成熟做法,赴苏北有关镇村考察学习,比较分析市内外发展情况、经济增长内因、产业结构、政策措施等,力求有所启发、有所助益。
一场精彩纷呈的协商
4月2日,“推进就地城镇化”专题协商会如期召开,政协委员、专家学者、相关部门负责人齐聚一堂、共商良策。
“城乡关系迈入融合发展新阶段,必将呈现相互容纳、彼此赋能、美美与共的新格局。”市政协副主席任兴业根据调研情况作主旨发言,“要坚持以规划为引领、以农民为主体、以产业为重点,着力打通工农城乡各要素,促进城乡融合从‘物理变化’到‘化学反应’。”
为更好了解基层有益做法和困难瓶颈,会议还特地邀请了县镇村三级负责同志。
“推动破解城乡循环难题,必须破解城乡发展‘两张皮’现象、产业要素单向流动造成的‘空心村’现象以及农村基层组织振兴无力的困境。”沂南县委主要领导立足全县“建设工农联动、城乡融合试验区”工作实践进行发言。
“代村坚持‘联村共建田园新城’,持续推进农业就地产业化、农民就地市民化、农村就地城镇化。”全国政协委员,代村社区党委书记、村委会主任王传喜说。
……
座谈会上,大家直奔主题、各抒己见、碰撞思想,在高质量“商”与“议”互动中,问题越挖越深入、思路越谈越清晰、精神越论越振奋。
与会单位部门纷纷表示将加强协作,强化政策协调和工作协同,确保同向发力、形成合力,共同推进就地城镇化建设。“大家的发言有深度、有见地,我们将认真研究、精心谋划,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,加快推进就地城镇化进程。”列席会议的市政府负责同志真诚回应。
一次凝心聚力的会议
4月23日,市政协十六届十一次常委会会议审议通过了《关于推进就地城镇化引领乡村振兴发展的建议案》。“我们以问题为导向,坚持市情民意和发展趋势相联系、方向引领和落地落实相结合,突出意见建议的针对性和可操作性,几经修改、数易其稿,力争提出的建议更好体现上级要求、时代特征、临沂实际、群众期盼。”市政协农业和农村委负责同志介绍建议案起草情况。
建议案坚持问题导向和目标导向,坚持系统思维和创新思维,聚焦内生、产业、治理、精神四个方面问题,有针对性地提出18条具体建议:推进产城融合,推动新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”;坚持科技赋能,善借新质生产力风口,发展平台经济……
一条条务实建议,干货满满、含金量足,为市委、市政府更好统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴提供重要借鉴和决策施策参考。
议题确定以来受到各方面关注,特别是各级政协委员通过大会发言征集、社情民意信息等渠道踊跃参与,提交调研报告、发言材料40余篇。
“要适度集中人才资源,增强乡村承载能力。坚持规划引领,提升乡村功能品质。强化产业支撑,扩大乡村集聚效应。”
“建议以产业沃土厚植富民根基、以人才支撑激发强镇活力、以共建共赢创优振兴路径。”
……
分组讨论会上,常委、委员们围绕建议案展开了热烈讨论。
与会常委们纷纷表示,“换届以来,市政协专题议政性常委会会议聚焦‘市之大计’‘民之关切’开展协商,形成的建议案质量高、成效好、影响大。下步将牢记委员职责,积极协商建言,为现代化强市建设贡献更多智慧和力量。”
原文链接:http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202406/5bae18c6-81ef-4957-9803-079a69045657.shtml
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