“善言”变“良策” 济宁市兖州区政协优化提案工作流程服务改革发展增进民生福祉

　　一件“利用闲置院落发展集体经济”的提案，助力盘活闲置宅基地236处、增加村集体收入700余万元。

　　一件“发展现代农业 推进乡村振兴”的提案，助推济宁市兖州区委、区政府制定《兖州区省级现代农业产业园建设规划》《关于加快推进预制菜产业高质量发展的实施意见》，并成立多个工作专班和领导小组。

　　一件“解决城区交通拥堵”的提案，促成优化信号灯配时223次，安装交通标志、标牌、护栏101处，增设15个城区路口信号灯、电子警察、读秒计时灯盘等，部分路段试行绿波通行。

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　　提案背后，是群众的呼声和要求，更是政协委员的拳拳之心。翻开兖州区政协的一件件提案，大到改革发展大计，小到群众衣食住行，每一件都紧扣主题主线、聚焦民生关切，都服务改革发展、饱含为民情怀。

　　“办理有速度、有力度、有广度、有温度”，这是政协委员们对兖州区政协提案办理工作的评价。这份“高分评价”的背后，是兖州区政协和各承办单位高度重视提案办理工作，构建起“提”“立”“办”“督”良性循环，让民声有效落地的不懈努力和生动实践。

　　

　　把握关键环节，精心打造精品提案

　　质量是提案的生命。兖州区政协从“提”“立”“交”等环节入手，从源头上不断提高提案工作质量。

　　为让政协委员们更好地知情明政，每年两会期间，兖州区政协邀请区委、区政府主要领导参加政协大会联组讨论，40余名界别委员作交流发言。区政协常委会会议每年两次邀请区委、区政府分管领导和相关部门负责同志通报经济社会发展、提案办理等情况，政协各专委会适时召开情况通报会，方便委员及时了解党政工作重点、社会民生热点、群众关注难点，务求提案选题与党政决策和经济社会发展合拍。

　　在此基础上，每年第四季度，实行“三下三上”选题制度：即向区委、区政府及相关单位征询提案选题，向广大委员征集关注的提案选题，双项汇合后下发拟选提纲，每名委员再报2至3条备选选题，经评议甄选并经区政协主席会议讨论通过后，将重点课题下发给各委员组参考，组织委员早定题、早调研，再将初步调研后形成的提案课题上报提案组，确保提案提得准、提得实。同时，鼓励撰写集体提案和平时提案。

　　“为保证提案质量，我们坚持立案高标准，对大会期间征集的提案、会后收集的平时提案整理汇总，先由提案委员会会审，再与区委、区政府督查室集中联审，提出是否立案、能否作为重点提案、拟定承办单位等初步建议，提交区政协主席会议、常委会会议审议。”兖州区政协提案委员会负责人介绍。

　　在广泛征求意见基础上，经严格审查、层层把关，坚持“为质不为量”，不搞“凡提必立”，对达不到立案标准的作“撤、并、转”处理；对不予立案的转社情民意信息或作为意见建议向有关部门反映。近三年来，兖州区政协共收到提案500件，其中立案交办282件。

　　

　　完善督办方式，全面增强办理质效

　　在收到一份满含群众期待的提案后，如何将其进一步转化落实？

　　提升办理质效、促进民意落实，是提案办理工作的最终落脚点。为此，兖州区委、区政府联合印发了《关于进一步加强提案办理工作的实施意见》等文件，区委、区政府主要领导阅批、领办提案成为常态。

　　若出现部门落实不力的情况，怎么办？对此，兖州区政协将提案初步分类建议交区委、区政府督查室，商定后督查室转交相关单位具体承办。结合分类，采取重点提案重点督办、热点提案视察调研督办、难点提案联合督办，提案办理新格局基本形成——

　　重点提案重点督办。按照“办前有方案、有调研，办中有协商、有共识，办后有报道、有报告”思路，兖州区政协主席、副主席对包保的重点提案专题督办、跟踪督办、重点督办。近年来，装配式建筑产业发展、充电站（桩）建设、全民健身等一批涉及经济发展、社会治理和民生事业的重点提案得到推进落实，收到满意效果。

　　热点提案视察调研督办。坚持“先调研后协商、边调研边协商”原则，先后把21件热点提案纳入协商计划，列入重点协商课题，开展集中督办。各专委会组织委员深入承办单位了解情况，真正变“闭门办案”为“开门办案”，一大批群众关心关注的热点问题得到有效解决。

　　难点提案联合督办。发挥提案委员会的牵头作用，邀请区政府分管领导、提案委员会成员、提案人和政府办公室、承办单位、新闻宣传部门负责同志等组建“合议庭”，对涉及面广、办理难度大的提案座谈研讨、现场办公；对承办提案较多、办理任务重的单位，会同区委、区政府督查室联合督办，督促承办单位制定方案、列出节点，促进难点问题解决。

　　不仅如此，兖州区政协提案委员会常态化开展提案办理“回头看”，跟踪问效办理进度，并于每年第三季度的区政协常委会会议上，专题听取区委、区政府督查室及有关部门提案办理情况通报。

　　一分耕耘，一分收获。近三年来，立案提案全部办复，委员满意率或基本满意率达98.8%。

　　

　　创新提案工作，全力提升服务水平

　　创新是引领发展的第一动力。如何推进提案工作创新？兖州区政协积极探索，搭建平台，创新机制，优化流程，激发委员履职热情。

　　创新平台建设。按照以主题搭载体、以载体带活动、以活动促履职的思路，持续开展“增强创业意识、争做促进高质量发展先锋，增强尽责意识、争做履职有作为委员”的“双增双做”实践活动，细化分解目标任务，按照“一月一主题”形式，组织委员集中开展调研视察、走访座谈等活动，围绕党政重大决策，聚焦群众呼声，掌握第一手资料，反复推敲完善，切实把言之有据、观点新颖、建议可行的意见建议，提升为立意高、分析准、建议实的高质量提案。

　　创新激励机制。启用“兖州区政协”微信公众号，探索完善委员提交提案、接收政协工作信息、社情民意信息互动等功能，鼓励委员广泛开展信息交流；健全完善《委员履职量化综合评价办法》，促进提案由数量型向质量型转变，34件优秀提案获通报表扬。

　　创新工作品牌。为充分展示政协委员建言成果，兖州区政协创新打造了提案建议进善言、调研协商献智言、社情民意建真言“‘三言’献策”工作品牌，组织相关委室定期收集、整理、汇总委员提出的提案建议、社情民意信息和调研视察活动发言等情况，汇集成册，供区领导、各部门单位随时参阅。目前，已编发《“三言”献策专报》26期，“提案建议进善言”128件，促进了有关建议的吸收采纳、落实生效。

　　创新宣传方式。推行提案工作“五公示”，在《今日兖州报》整版公示提案立案、重点提案、承办单位、办复意见和办理落实结果，接受群众监督。加强与新闻媒体合作，在当地媒体开辟“提案追踪”“委员风采”专栏18期，跟踪报道提案办理情况，有关提案经验做法在《人民政协报》报道13篇，《联合日报》37篇，有力提高了政协提案工作的社会影响力。

　　“提案是人民政协履行职能的重要方式，也是协助党委政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。”兖州区政协主席刘英会说，区政协将紧扣党政中心工作，积极引导广大委员和承办单位在提得准、商得透、办得实上下功夫，努力推动提案质量、办理质量、服务质量整体提升，真正把委员的“提案善言”转化为“有用良策”，更好服务经济社会高质量发展。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202406/a8e417d9-ae51-4ba5-aa87-a501c53c29a3.shtml
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