发展民宿产业 打造乡村振兴新引擎——自治区政协委员聚焦我区民宿产业发展建言

　　

　　

　　民宿产业作为一种乡村产业新业态，近年来已成为一些地区乡村发展的新赛道和新热点。在乡村振兴战略的实施进程中，乡村民宿业态的兴起将成为产业兴旺发展的又一亮点。民宿产业如何成为带动乡村经济增长的新动能？今年，自治区政协委员将目光聚焦于此积极提交提案，纷纷为我区民宿产业发展积极建言。

　　

　　多点发力 推动民宿产业蓬勃发展

　　“近年来，通过实施全域旅游战略，我区乡村旅游得到了快速蓬勃发展，民宿经济也成了我区休闲旅游和假日消费的新宠、农民增收致富的主渠道。但在发展过程中，民宿产业定位不鲜明、市场主体培育不完善、宣传营销力度不够、基础设施条件薄弱、运营管理人才匮乏等短板也逐步显现出来。”今年，自治区政协委员余剑雄提交《关于推动我区民宿产业高质量发展的提案》，指出我区民宿在发展中存在的问题。

　　“编制民宿经济发展子规划，做好顶层设计。制定民宿行业地方标准，明确分级标准，每年进行一次申请评定挂牌。大力发展康养小镇、温泉小镇、冰雪小镇等，促进民宿集群式、规模化发展。”余剑雄建议，设立民宿产业发展基金，坚持市场化运作，引进市场主体，撬动社会资本，支持民宿产业发展。将民宿经济发展纳入各级政府全域旅游考核体系和国民经济统计指标体系，定目标、定任务、定措施进行综合考评。出台民宿建设用地管理办法，通过村庄规划“留白”机制预留发展空间，落实“城乡建设用地增减挂钩”政策解决建设用地指标，创新一二三产融合发展混合供地方式，支持发展民宿经济。

　　加大招商引资力度，引进民宿知名品牌投资方来宁投资置业，打造集民宿、美食、文化于一体的旅游综合体。盘活现有旅游企业资源，坚持以商招商，引导旅游集团公司建立旅游板块跨省联动机制。强化集体经济参与，建立民宿经济联农、带农、富农利益连接机制，鼓励通过组建合作社、村民入股等方式，充分利用闲置校舍、宅基地，推动民宿整村连片集群式发展。制定鼓励政策，吸引返乡大学生、回乡青年创业，发展民宿经济。引导培育壮大民宿经济行业协会。

　　建议把民宿纳入旅游宣传营销体系，建立统一宣传营销平台，打造宁夏民宿IP，加强与知名旅游平台合作，有重点、有计划、有步骤地开展营销推广。推出一批民宿旅游精品线路，积极组织民宿采风踩线、宣传推介等活动，引导、支持民宿经营者通过微博、微信、抖音等自媒体平台，多方位、多角度、多领域进行宣传推介，直播引流。实行网上预约订购、评价，不断提升民宿知名度、美誉度。提升基础设施建设水平。持续打造最美农村公路和风景道，提高交通便捷性和驾乘舒适度，配套完善民宿停车场、公共厕所、水电、供暖、充电桩、房车露营地等基础设施。

　　民宿产业提档升级 点亮乡村“美丽经济”

　　近年来，我区全面实施乡村旅游“六大工程”，推动乡村旅游高质量发展，助力乡村振兴。固原市紧跟步伐大力实施乡村民宿提档升级工程，发展势头良好，带动民宿产业快速起步形成一定规模。今年，自治区政协委员马波提交《关于加快固原市民宿产业发展的提案》中指出，固原民宿发展存在品牌定位模糊，市场化运行机制不健全，资源整合力度不够，缺乏自治区重大项目和资金支持，及基础设施和配套服务水平不足，专业人才匮乏，管理服务水平不高，品牌影响力不强等问题。

　　马波建议，自治区编制出台《国家六盘山生态文化旅游区建设发展规划》，指导固原市结合村庄规划编制民宿产业发展子规划。支持固原市因地制宜制定民宿行业地方标准，优化完善民宿产业创建评定、以奖代补、审批流程等支持政策。鼓励固原市先行先试，探索旅游民宿证照由公安、消防、文旅等多部门联审联批，实行一次受理、同步办理、并行办结。自治区设立民宿产业发展基金支持产业发展。鼓励地方金融机构打造适合民宿企业特点的金融产品，试点农村宅基地使用权抵押、农民住房财产权抵押贷款。探索通过回购、租赁、置换、退出等途径，盘活农村闲置房屋发展民宿。引进大型央企、民宿知名品牌在固原投资置业，吸引民宿职业经理人和专业团队，举办各类培训培养优秀管家人才。

　　将固原地区纳入国家高铁网建设规划，加快宝中铁路中卫至平凉段复线改造工程进度，跟进定西经固原平凉至庆阳铁路建设项目，通过与河东机场打包补贴的方式，推动增开国内重点城市直飞固原航线或加密直飞班次，完善“铁公机”立体联运，构建“快进慢游”现代化交通网络体系。自治区支持固原市整合农业农村、住建交通、文化旅游等项目资金，完善民宿发展重点片区基础设施。自治区相关部门牵头建设全区民宿集群数字化应用平台，实现掌上“一键式”预订、“一站式”消费。依托固原当地红色文化、非遗文化、边塞文化、农耕文化和生态资源、特色产业资源，探索民宿与亲子、营地、动漫、体育、科技、教育、电商等领域深度融合路径，促进“民宿+农耕文化展示”“民宿+乡村民俗体验”“民宿+养生美食”“民宿+野趣探险”“民宿+土特产传统生产工艺体验”等多业态叠加，打造“民宿+”乡村旅游固原模式。支持固原发展康养小镇、温泉小镇、冰雪小镇，加快打造以六盘山红军纪念馆为代表的5A级王牌景区等，促进民宿产业集群式、规模化发展。

　　提案建议，提炼打造极具固原代表性的民宿形象和品牌logo，统一规划宣传，形成具有较高辨识度的固原特色民宿IP。自治区层面穿针引线，鼓励国内大型旅行社与固原市建立民宿住宿长期合作协议；支持固原举办大型文化论坛、节会赛事活动、民宿产业高质量发展论坛等活动。锁定目标客群，聘请专业文创团队制作高品位创意文案，通过抖音、快手、小红书等新媒体精准推送。用好用活非遗、民俗等传统节庆，打造短平快的项目、产品和体验，扩大固原民宿品牌影响力。 （记者 韩瑞利）

　　

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