蓝海鹏：推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　“三个认识、三个转变、三个精准”

　　推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

　　——蓝海鹏委员的发言

　　

　　党的十九届五中全会强调，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。全面实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，补齐发展短板，探索有效的衔接路径，对巩固和扩大脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴具有重要的现实意义。

　　为此，建议：

　　

　　一、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要做到“三个认识”

　　

　　(一)认识到脱贫攻坚工程是乡村振兴战略的基础。脱贫攻坚战取得决定性成就即是全面建成小康的前提条件也是乡村振兴的基础。

　　

　　(二)认识到乡村振兴战略是脱贫攻坚成果的巩固。大多数刚脱贫的乡村脱贫攻坚成果还不够牢固，需要通过实施乡村振兴战略，补牢产业发展基础，补齐基础设施和基本公共服务短板，逐步壮大村集体经济，不断提高乡村治理能力，才能巩固和提升脱贫攻坚成果。

　　

　　(三)认识到乡村振兴是精准扶贫的拓展。一方面，从达成目标看，二者循序渐进。精准扶贫重在“保基础”，而乡村振兴重在“图发展”。另一方面，从实施内容看，二者相承拓展。精准扶贫按照“五个一批”来有序展开;而推进乡村振兴则按照“五个振兴”策略进行实施。

　　

　　二、促进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接要实现“三个转变”

　　

　　(一)抓好政策“针对性”与“整体性”的转变。打赢脱贫攻坚战重点解决贫困户“两不愁三保障”问题，而实现乡村振兴则强调在确保贫困户政策不走样基础上，推进农村地区实现整体性共同发展。

　　

　　(二)抓好“输血”到“造血”的转变。脱贫攻坚政策具有显著的“输血”特征，而整合政策资金，促进农村一二三产业融合发展，提升乡村“造血”功能，是乡村振兴重点思考和解决的问题。

　　

　　(三)抓好人才“派驻外调”到“本土培育”的转变。在延续配备第一书记、驻村干部的基础上，出台相应政策培养本土人才，充分挖掘和发挥“土专家”“农秀才”等产业带头人示范引领作用，建立以本土人员为主要力量的乡村振兴队伍。

　　

　　三、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的要实现“三个精准”

　　

　　(一)解放思想、强化担当，在顶层设计上精准衔接。一是高位谋划推动。自治区层面加快出台《脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的指导意见》，突出“老、少、边、山、海”优势，探索具有广西特色的有效衔接之路。二是激发地区发展的内生动力。可按照上中下三类发展水平，各选择若干县(市、区)先行先试，激发县一级发展内生动力。

　　

　　(二)立足实际、突出重点，在目标任务上精准衔接。一是重实际，科学制定相对贫困线标准。根据各地经济发展水平、城乡差距，制定差异化的相对贫困线标准。二是强党建，全面推动组织振兴。突出党建引领，实现从“党建扶贫”到“组织振兴”有效衔接。三是扬优势，全面推动产业振兴。突出广西气候优势，大力优势产业，实现从培育特色产业向产业兴旺有效衔接。四是显特色，全面推动生态振兴。突出广西多民族以及沿边沿海等特色元素，深入推进美丽乡村建设，实现从基础设施提升向生态宜居有效衔接。

　　

　　(三)借鉴经验、细化举措，在体制机制上精准衔接。一是强化政策机制衔接。抓紧梳理、分类确定需要取消的、接续的、完善或强化的扶贫政策，推动临时性、特惠性政策向常态化、普惠性政策转变。二是强化责任机制衔接。参考“脱贫攻坚战指挥部”设立“乡村振兴战略指挥部”，将脱贫攻坚的组织机制与乡村振兴衔接，增强统筹协调能力，提升乡村治理的领导能力。三是强化东西部协作衔接。以落实国家重大区域发展战略为契机，在自治区层面共同商定《“十四五”粤桂扶贫协作框架》，在广东省设立相应协作机构，建立更加务实高效的工作机制。

　　

　　作者职务：来宾市兴宾区委副书记

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/wylz/weiyuanfengcai/380.html