陈秀华：推动“四区”融合发展 建设江西对外开放新高地

　　近年来，为推动“四区”(港区、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区)融合发展，发挥港区联动效应，赣州综合保税区现已成功打造我省规模最大、商品种类最多、保税业态最全的进口商品集采中心。然而，目前仍面临一些问题和困难，亟待省级层面推动解决。

　　管理体制机制有待理顺，需进一步解决综保区职能转变掣肘。赣州国际陆港与赣州综合保税区目前实行“两块牌子、一套人马”，人员力量薄弱；综保区管委会仍设在赣州经济技术开发区，不利于综保区正常运行。省级层面应加大支持力度，推动赣州综合保税区理顺管理体制机制，加快整合赣州国际陆港管委会和赣州综合保税区管委会运营管理力量，强化发展合力。

　　奖补政策吸引力不足，招商引资困境亟待破解。目前，我省在支持综合保税区发展方面暂无综合性政策措施，赣州市级仍无系统性配套政策。为进一步加快培育综合保税区新业态，支持引进高质量生产加工型企业，建议省级出台专门支持政策，设立综保区发展支持专项资金，对综保区内的保税加工、保税物流、研发创新等主要业态予以奖补支持。

　　“区港联动”优势作用有待发挥，需进一步拓宽开放通道。新赣州综保区正式封关运营后，综保区与赣州国际陆港虽距离更近，但港区之间尚未实现互联互通。建议省级有关部门对“区港联动”建设予以项目立项支持，实现港区的互联互通、数据分级管理和综合运用，推动“区港一体化”发展，全面提升赣州综合保税区、赣州国际陆港智慧化发展水平，助推口岸经济发展。

　　综保区开放力度有待加大，需进一步推动开放政策落地落实。一是支持赣州综保区创新开展跨境电商自提业务。在跨境新零售模式上给予先行先试的支持，支持赣州综合保税区集采中心在跨境电商快速配送等新兴业态方面的创新发展，给予相应的政策指导和快速审批通道。二是支持赣州综保区启动经营甲类仓业务。随着进口香水、喷雾、酒类等已成为跨境电商的热销商品，市场需求大，区内跨境电商企业迫切需要甲类仓存储货品。建议省级层面协调海关部门出具关于跨境电商新品类进入赣州综保区甲类仓监管运营的指导意见，准许跨境电商企业经营的洋酒、香水、指甲油、喷雾进入综保区内甲类仓并纳入账册管理体系。

　　(作者系省政协委员，赣州市政协副主席)

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