付波文：培育特色 强化联动 打造综保区“江西样板”

　　综合保税区作为我国开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，政策叠加效应“优上加优”，在扩大对外贸易、吸引投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用，对于将我省“四通八达”的区位优势转化为“左右逢源”的经济动力具有十分重要的战略意义。我省目前共有五个综合保税区，其中赣州、南昌、九江、井冈山综合保税区均已封关运行，上饶综合保税区仍在紧锣密鼓建设之中，已进入施工收尾阶段。通过调研发现，我省综保区建设仍有不足。为此，建议：

　　聚焦培育特色优势，加强区内建设。一是围绕当地主导产业制定综保区发展规划，学习借鉴沿海发达地区经验，完善综保区建设运营管理机制，做好中长期发展规划。明确参与综保区建设的各部门职责分工，强化多部门协调联动，在综保区建设的各个阶段、各个方面明确各部门职能，建立跨部门“项目共同谋划、工作共同推进、问题共同处理”的协同联动机制。二是瞄准当地特色和优势产业，结合当地的资源、区位优势，依托综保区在保税、金融、政策等方面的特殊优势，明确自身定位和发展方向。积极招引龙头企业，以龙头企业为主导，拓展上下游产业链，强化上下游环节串联。积极与经济发达地区对接和延伸自身产业链条，扩大产业间交融，避免产业链上的孤环和断环，主动谋划发展新业态，培育具有当地特色优势的产业格局。比如，上饶在融入长三角地区和G60科创走廊上有较好的区位优势，赣州则在对接粤港澳大湾区上有较好的区位优势，应当聚焦承接两大经济区产业转移，有效融入长三角、珠三角产业链条，实现高质量发展。

　　聚焦延链补链强链，强化区间联动。围绕推动我省综保区建设，成立省市两级指挥中心，研究我省各综保区的发展规划、产业培育和申报建设等全局性问题。加强对各地综保区的统筹，结合各综保区及所在地市的产业结构特点，突出“五个中心”定位，明确各自发展目标，强化区间联动紧密度，降低各综保区定位重合度，有效提高运作效率，推动省内资源共享，提高全省综保区整体效益。

　　(作者系省政协委员，上饶市政协副主席)

原文链接：https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2024/10/11/020659998.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。