实施“双节双调”“三改三建” 破解华北地区地下水治理顽疾

　　全国政协委员、农工党山东省委、济南市委主委，济南市政协副主席段青英反映，中科院利用美国GRACE卫星监测华北平原，得出一个令人吃惊的结论：华北平原地下水超采严重，已成为世界最大的地下水“漏斗区”！上世纪70年代以来，由于经济社会发展，这个地区的用水量大大超过了水资源承载能力，地下水开采量由每年200亿立方米左右增加到2017年的363亿立方米。大量开采地下水，造成了地表水衰减，每年华北地区超采55亿立方米左右，其中京津冀地区超采34.7亿立方米。据估算，目前华北地区地下水超采累计亏空1800亿立方米左右，超采的面积达到了18万平方公里，有些地方的地下水位已经严重下降，有的已经取了深层的存压水、高氟水，这对人的健康产生了影响，对生态环境造成了破坏，这一问题引发各方关注，地方上采取了一些措施，但收效甚微。

　　因此，建议实施“双节双调”、“三改三建”，尽快破解华北地区地下水治理顽疾：

　　一、实施农村节水工程和城镇节水工程建设。一是在华北建立节水农业示范区制度，发展高效节水农业，大力推广喷灌、微灌、滴灌技术，普及抗旱农作物种植、减少高耗水作物种植面积。二是推广城镇节水工程，推广节水马桶、污水中水利用技术，合理市政用水改造规划，最大限度减少环卫、园林日常用水，严控控制高耗水产业发展，提高水资源利用效率和效益，减少地下水开采量。

　　二、推进城市、人口规模调控和水资源空间调控。一是合理城市布局，严控华北平原漏斗区大、中城市规模，合理发展中小城镇，鼓励高等院校向水资源丰富区迁移，推进工业用水大户去产能力度，推动过剩产能加速融合“西部大开发”、“振兴东北”等国家战略和“一带一路”建设，引导华北地区人口向中西部、东北地区合理流动。二是大力推进南水北调工程、黄河水补给工程、雨水（人工增雨）补给、海绵城市工程，规划和推动西水东调工程，将南方充沛的优质水源源不断地输送到华北平原及其他干旱地区。

　　三、实施工业节水工艺技术改造，加快海水淡化技术改进，加快节水产业供给侧改革。一是以提高水利用效率为核心，以企业为主体，加快科技创新和工艺改造，加大结构调整，加强污水综合治理回用，全面提升华北地区乃至全社会的工业节约用水能力和水平，努力建设节水型工业。二是加快海水淡化技术改进，提高海水淡化能力和规模效率，就近解决淡水资源供给问题。三是加快节水产业的供给侧改革，加大政府奖补和金融支持力度，加快产、学、研一体推进，为市场提供更大、更好的节水产品和服务。

　　四、建立最严格节水管控机制，最严厉惩罚机制，最广泛节水宣传和国际合作机制。一是整合河长制、湖长制、湾长制形成联合机制，建立数字化监控体系，强化地下水用水日常监管机制，严控禁采区、限采区管理，加强监管队伍及能力建设，完善地下水管理和保护体系。二是建立多部门参与的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立长效管理和工作协调机制，加大联合执法力度形成监管合力，加大惩戒力度，依法严厉打击和查处违法用水行为。三是充分发挥新闻媒体和网络特别是新媒体的作用，扩大受众面、增强感染力，强化公众惜水护水意识，提高全社会节水责任感和主动性。扩大国际合作领域和深度，建立国际合作节水示范区，推进合作向技术创新、地区示范拓展深化，构建更高层次、更宽领域合作新平台。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00027/202105/b1cf95d4-6762-48c3-89cb-8807f6bb7346.shtml