强化监管主播带货行为 保障消费者权益

　　山东省青岛市政协委员、民进山东省青岛市城阳区基层委主委、青岛求实职业技术学院院长林夕宝，民进山东省青岛市城阳区基层委会员、青岛求实职业技术学院宣传统战部部长助理吴静反映：“直播带货”日渐风行，成为了电商新风口，但是直播带货线下“翻车”事件频繁发生，问题不少。多部门虽已对直播带货行为进行过干涉，但问题并没有实际改善。带货问题存在的根源是带货主播和直播平台责任观念和法律意识淡薄，电商市场管理不严格、不完善。建议商务部同有关部门尽快根据带货行为存在的具体问题进行具体要求，切实提升监管效能。

　　一、明确责任义务，增添监管内容，强化教育力度

　　直播平台的上级监管部门明确参照《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《电子商务法》、《中华人民共和国广告法》等规定，对主播带货的行为强化包容审慎与管理把控。

　　（一）将带货主播的法律责任承担情况纳入强化监管范畴。带货主播推广、引导、贩卖的商品虽然不涉及大多数直播平台所限制广告的极端性物品，但其引导受众购买大众性商品的活动也必须受法律规定规范限制。平台监管部门要高度明确带货主播的责任边界并监督其担负起法律责任对于因带货主播的原因侵害消费者合法权益的，应按约定向其追责，不能因其推广的产品不涉及目前各平台所规定的有限的极端性物品，监管部门或者平台就对带货主播采取听之任之的放任态度。

　　（二）明确直播平台对带货行为的管理责任和任务。

　　１.要求各平台将网络商品买卖问题单独成文明确纳入直播管理条例，如在《主播直播行为的规范化公告》里统一增加对带货行为的管理内容；在带货主播直播的时，平台后台的弹幕提醒里除提醒消费者注意金额安全等信息外，增加“理性鉴别商品再进行购买”等提醒内容。

　　２.要求各直播平台的直播警告不只在主播第一次直播认证时被显示，而是在主播每次直播前均被展示给主播，同时，平台将直播警告根据内容设置固定的阅读时间。通过督促主播重复阅读，达到强化认知、巩固警示和增强意识的目的。

　　二、增补组织设置，理顺处理流程，精准便宜维权。

　　（一）规定各平台增设“12315平台举报”模块。起到既警醒带货主播规范其销售行为，又方便消费者便捷举报的作用。

　　１.模块内容包括但不限于：消费知识，消除“消费权益文盲”；有效证据的形式、搜集方法；本平台可供选择的投诉方式；

　　２.本平台的投诉流程。网络购买者与主播产生的交易纠纷经消费者由12315模块上报后，由直播平台做第一层干涉，干涉不成则上报给12315官方，交由其进行处理。平台干涉不成功的记录，将作为平台的官方监管部门对该平台考评的参考依据之一，以减控平台的推诿及不作为行为。

　　（二）要求各直播平台在带货主播的直播账号中统一添加“商品推荐”模块和“退货”模块。

　　１.“商品推荐”模块：要求主播们把准备进行推广售卖的商品悉数罗列在“商品推荐”模块，并保证直播推荐的商品不超过“商品推荐”的范围，以防带货主播不承认自己出售某类商品进而拒绝为售出行为负责的行为发生，保障网上购买者后续退货的正当性。带货主播的保证方式为提前缴纳所列商品总价值5%的保证金，若主播所售的商品通过网友投诉或退货纠纷等方式被发现所售商品超出所列范围，则给予没收保证金的惩罚。

　　２.“退货”模块：“退货”模块直接和主播的注册账号相连接。当购买者觉得商品有问题时，可进入“退货”模块。各大平台将消费者的要求退货的要求以已有的信息提醒的方式发送给主播，并规定处理期限。若主播恶意忽略信息，对消费者的退货信息不处理超过了规定期限，平台则予以停播处罚，以保证消费者能联系到带货主播，进行退货处理。当买卖双方在退货区协商无果，购买者可根据情况启动平台的12315模块，由平台进行第一层介入，直至由12315接手强制管理。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00027/202103/50b1e779-e6f8-412a-b499-df458f8f9e88.shtml