关于加快推进食药用菌强国建设的建议

　　山东省泰安市政协委员、十三届全国人大代表、泰安市农科院食用菌研究所所长孔怡反映：近年来，食药用菌产业是农村贫困地区快速脱贫致富的朝阳产业，为脱贫攻坚和乡村振兴做出了积极贡献。习总书记在陕西考察时点赞“小木耳 大产业”，也让食药用菌特色产业扶贫深入人心。今年在新冠疫情肆虐之时，全民在防控的时候，也逐渐意识到增强身体免疫力的重要性，身体免疫力的增强会更加有效的抵御外来病毒对身体的伤害。大量的研究表明，食药用菌中多糖成份具有广泛的生物活性，如抗肿瘤、抗菌、抗氧化、抗病毒和免疫调节活性等，其中免疫调节活性被认为是最重要的生物活性。在医药方面，一些多糖类产品已广泛用作癌症放疗和化疗的佐剂、抗生素及疫苗等。在食品方面，多糖类通常作为营养补充剂或膳食补充剂来调节免疫功能以促进人类健康。中国工程院李玉院士等一批业内人士，多次呼吁要建设食药用菌强国，既可强国经济又可强民体质。

　　我国食药用菌产业发展虽然取得一些成绩，但与日美、欧盟等地区仍存在较大差距，在国际市场缺乏话语权。进入新时代，食药用菌产业发展遇到一系列新问题。据不完全统计，食药用菌从业人口超2000万。为了2000万食药用菌从业者，为了护航食药用菌产业的绿色健康发展，支撑我国农业现代化建设，建议农业农村部、财政部、科技部、教育部、国家市场监督管理总局、中华供销合作总社、国家统计局等部门，统筹资源，有效引导和支撑食药用菌产业发展，具体建议如下：

　　一、建议农业农村部编制全国食药用菌产业“十四五”发展规划

　　食药用菌在农业领域作为仅次于粮、油、果、菜的第五大作物，在农业发展中的地位举足轻重。产业要发展，规划要先行。今年是“十三五”的最后一年，也是“十四五”的谋划之年，建议农业农村部组织，针对性制定《“十四五”食药用菌产业发展规划》，要把中国食药用菌栽培种类多、栽培历史悠久、地理标识产品多等优势考虑，把我国产业扶贫的成果考虑进去，结合全国地域优势、各地的资源禀赋，科学规划，避免资源浪费和产品质量的良莠不齐。总结情况，剖析问题，分析形势，明确发展思路与目标，确定工作重点，划定优势产区，指引全国食药用菌产业再创特色产业发展新优势，助力乡村振兴战略实施。

　　二、建议农业农村部启动《食药用菌菌种管理办法》修订工作

　　目前的《食药用菌菌种管理办法》于2006年3月27日以农业部令第62号公布，经过2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订等4次修改。但随着产业发展，以及机构改革的进行，很多条款已不适应形势发展的需要，如第二章第十一条规定，食药用菌品种选育（引进）者可自愿向全国农业技术推广服务中心申请品种认定。2017年5月发布实施的《非主要农作物登记办法》规定，非主要农作物实行登记办法，但非主要农作物并未包含食药用菌。目前食药用菌新品种既不能按照《食药用菌菌种管理办法》实行认定，也不能进行非主要农作物登记，严重不利于调动国内育种者积极性，且大大阻碍了食药用菌菌种国产化进程，非常不利于产业实现可持续健康发展。

　　三、建议财政部、科技部、农业农村部等部门加大食药用菌全产业链关键技术研发

　　根据食药用菌产业发展需求，建议从食药用菌“产、供、加、销”全产业链布局，研究新品种选育、菌包专业化生产、周年化生产、珍稀菇类栽培、精深加工、菌渣高效利用等重大关键应用技术，根据研发需求定向委托科研院所开展技术攻关，启动实施一批重大科技专项和重点科技项目，鼓励企业参与到重大关键应用技术研发中来，提升企业自主创新能力，在资金、政策等方面给予企业一定的支持。逐步实施全产业链关键技术创新，促进产业绿色化、智慧化、集群化发展，提升食药用菌产业综合竞争水平。

　　四、建议农业农村部加强食药用菌种质资源保护与创新利用

　　为提升食药用菌种质资源保护与自主创新水平，建议加快野生种质资源核心保育区、食药用菌种质资源库、种质资源保藏中心等建设，做好种质资源原地保育与异地保育工作。支持高等院校、科研院所开展食药用菌育种理论、育种技术和育种新材料创制等基础性、前沿性、公益性研究，加大对其项目和资金上的支持力度。鼓励“育繁推”一体化企业整合育种资源，利用公益性研究成果，以市场化、产业化模式进行种质资源创新研究与品种研发，推动资源优势转换为产业发展优势，走强种兴业之路。

　　五、建议国家市场监督管理总局、农业农村部加强食用菌投入品管理

　　2018年，网传“黑木耳打药”的视频引发的舆情给食用菌产业带来较大冲击。根据调研，在河北、河南等食用菌主产区，发现生产中存在违法销售食用菌投入品（主要是增产、杀菌）的现象，菇农报着试一试的心态，导致生产中存在违法使用。由于大多销售的投入品（主要是增产、杀菌）是三无产品，存在危害消费者健康的潜在危险。建议国家市场监督管理总局开展食用菌投入品集中整顿，还消费者健康。建议农业农村部引导菇农科学生产、规范生产。

　　六、建议国家市场监督管理总局推动食用菌鲜品实行冷链销售

　　据专家反馈，食用菌鲜品是鲜活的，和新鲜蔬菜相比，食用菌更为娇贵。在运输环节，批发商深知其中利害，全部采用的是冷链运输，不能在室温下长期存放。但是，在上餐桌前的最后环节——销售。只有部分有条件的商超是采用的冷链销售。仍有大部分采用的是室温销售。据观察，在夏季，常温下腐败的食用菌鲜品常常成为促销的噱头，其实是给消费者健康带来极大的隐患。今年初，美国FDA指出部分金针菇中存在李斯特菌污染，给消费者带来较大恐慌。为避免类似事情在我国发生，建议在食用菌鲜品的销售环节推行冷链销售。

　　七、建议中华供销合作总社、农业农村部、国家统计局加强协调，发挥行业协会的应有作用

　　随着国家治理的现代化，行业协会将发挥更重要的作用。目前，中国食用菌协会归中华供销合作总社管理。食用菌生产和菌种管理都在农业农村部。行业协会未能发挥应有作用。国家统计局农村社会经济调查司主编的《中国农村统计年鉴—2018》数据显示，2017年中国食用菌产值是1531.9亿，而中国食用菌协会统计的数据是2721.92亿元（http://www.cefa.com.cn/2019/03/18/10498.html）。两个数据的对比，就可以看出问题。在祖国的建设中，中华供销合作总社做出了巨大贡献。目前，农业农村部在农业、农村领域发挥着更大的功能。建议创新中国食用菌协会的管理和挂靠。发挥行业协会的功能，更好的服务产业发展。

　　八、建议教育部加强食药用菌本科教育和高职教育，为食药用菌产业储备研究人才和供应实用人才

　　食药用菌产业的高速发展，人才短缺成为行业发展的命门。食药用菌生产是系统工程，涉及微生物、植保、发酵、农业机械、农业工程等等，复合型人才成为抢手货。据了解，山西农业大学新增“食用菌科学与工程”、吉林农业大学新增“菌物科学与工程”，实质上都是在为食药用菌产业培养人才。建议在本科教育和高职教育中做好宏观调控，规范设立“食药用菌学”专业。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00027/202103/d1cba531-d0a0-4072-b612-f721d1157de5.shtml