加强中试服务体系建设 提升创新支撑能力

　　

　　省政协社会法制委员会（发言人：王玉亮）

　　中试，一头连着创新，一头连着产业，是科技成果从实验室走向市场的关键一环。中共二十届三中全会提出要“加快布局建设一批概念验证、中试验证平台”。我省在2022年正式启动省级中试示范基地备案工作，截至目前，全省已备案40家省级中试示范基地，完成中试项目582个，转化落地项目68个，孵化科技企业6家，合同成交额超过15亿元，加快推动了我省创新成果转化进程，有效提升了产业整体创新能力。同时，我省中试服务体系建设也存在一些薄弱环节，突出表现为：公共服务能力较弱、资金投入不足、资源利用效率不高、利益分配机制不健全、专业人才紧缺等。为此，建议：

　　一是培育第三方公共服务平台。备案的40家省级中试示范基地中有38家依托企业建设，仅满足企业自身的研发、生产需求，对外提供公共服务的能力较弱，同时，其它企业出于商业秘密泄露的顾虑，利用此类中试平台的意愿不强。建议聚焦我省11条标志性产业链，支持产业集群发展优势明显的地区，依托产业园区建设综合性的中试公共服务平台；支持有条件的高校、科研院所强化中试功能，在专业优势领域建设“专而精”的公共中试服务平台，打造符合我省产业分布特点的中试服务体系。

　　二是加大多元化资金支持。我省对中试基地有先考核后补助政策，但由于中试前期投入大，不达预期风险高，大部分中试基地仍面临较大的运营压力。利用产业基金投资中试在政策层面虽有倡导，但实际案例较少。建议加快建立完善中试投入多元化机制，在科技平台建设中单列中试基地建设专项，在省级专项资金、技术创新融资信贷上加大支持力度。对我省已备案的40家省级中试基地，按照孵化中试项目的质量和数量，给予一定比例的“试前”和“试中”支持，同时引导社会资本通过与中试平台联合设立产业投资基金、“捐投结合”等方式，赋能中试平台体系建设。针对中试项目风险高的特点，引导保险公司设立“中试保险”，并给予符合我省产业发展需求的优质中试项目50%的保费补贴。

　　三是促进中试资源开放共享。中试资源的共享机制及中试成果利益分配机制不健全，导致科研单位和企业分享中试资源的积极性不高，且由于缺乏统一的协调和管理，造成部分中试资源分散、闲置。因此，建议建立统一、开放的中试资源网络管理平台，在山东省大型仪器设备共享运营平台下增设“中试服务”板块，梳理分散在企业、科研院所、高校的中试资源，并纳入平台管理。按照统一的标准和规范，向社会公布中试资源分布、利用和开放共享情况等信息，逐步打造跨区域、跨行业、跨单位、多层次的中试网络服务体系。积极探索“中试项目储备库+中试服务平台+市场主体”的成果转化路径，通过组建“中试联盟”或“政产学研金服用”创新创业共同体，链接科技成果的输出方、中介方、输入方，加速科技成果转移转化。

　　四是夯实专业化人才支撑。与科研端和产业端相比，中试环节受重视程度较低，导致人才储备不足，尤其是具备深厚专业知识和工程化实践经验的复合型人才匮乏。当前，科技创新日益呈现更精细化的专业分工，中试更是“隔行如隔山”。建议对现有创新人才政策进行评估、修订，对中试平台进行一定倾斜，吸引更多研究人员进行产业化提升，转向中试服务产业。鼓励高校、科研院所与中试平台、中试项目孵化企业，联合开展中试人才培训，培养熟悉中试设备操作，擅长试验数据测试、收集、分析的专业化中试工程技术人才，充实中试产业工程师“后备军”。大力培育引进“研究人员+工程技术人员+管理人员”中试人才团队，并按照中试项目前景、产业化数量等指标，在实验室建设、科研经费等方面提供支持，打通“研发—中试—生产”完整技术创新链，推动科技成果从实验室更快走向市场。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202411/ecf170d4-8ca6-4970-bb66-074aec4a1275.shtml
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