新平台 新渠道 新格局 蒙阴县政协探索实施“1337”工作法 用好用活“好说好商量”议事厅

　　今年以来，蒙阴县深入贯彻省委“七个求突破”部署，聚焦“推动协商民主广泛多层制度化发展”，以“基层协商深化年”活动为契机，以“好说好商量”议事厅建设为抓手，积极探索创新实施“1337”工作法，推动政协协商向基层延伸，让群众感到政协就在身边，遇事能协商、快协商、好协商。截至目前，已在城区建成“好说好商量”议事厅7个、在乡镇街道建成12个、在村级（社区）建成15个，围绕176件协商事项，开展协商议事活动258次，各协商主体参与1500余人次，委员履职有了新平台、新渠道，全县协商议事新格局基本形成。

　　
组建一个指导小组 工作推进有保障
蒙阴县政协主席会议成员分工联系各委员活动组或联络室，与分管委室主任参与指导，委员活动室、办公室联络统筹、调度服务，全面推进平台建设、协商议事等各项工作。
设计“路线图”。召开党组会议、主席会议、常委会议，研究“基层协商深化年”主题活动、“好说好商量”议事厅建设、协商议事工作规则等制度文件，第一时间行文印发给各乡镇街道政协委员联络室、住城委员活动组。坚持“典型引路+全面推行”，以联城镇为试点，通过专题部署、业务培训、现场督促等措施，逐步在各委员联络室、活动组铺开，边摸索边推进，边总结边创新。
建好“示范点”。分管副主席全程盯靠，到试点乡镇抓督导，对接党委政府负责同志，会审议事厅创建方案，梳理协商议事流程，参加议事厅第一例协商活动，增强委员信心、点燃履职激情。四五月份，又与县政协主席到各委员联络室、活动组逐一调研，现场指导“好说好商量”议事厅建设和协商活动开展。6月18日，专门召开现场推进会，观摩三个乡镇街道开展情况，从不同层面听取典型发言、交流发言和表态发言，进一步巩固拓展实践成果。
定好“时间表”。明确3月正式启动、半年全面铺开的节点任务，先乡镇后城区，逐一落实平台建成时限。启动每周主席碰头会，一周一调度、一周一安排，先后11次听取、调度推进情况，对发现的标准不高、定位不准、推进不平衡等问题，及时通过现场指导、参与协商等形式，靠上协调解决。截止到目前，所有乡镇街区均建有“好说好商量”议事厅，并全部开展活动。

　　
搭建三级议事平台 委员参与有载体
为进一步调动委员履职积极性，该县政协以“委员之家”为依托，充分考虑委员居住、工作现状，建设县、乡、村三级各具特色的“好说好商量”议事厅，让委员全员参与到基层协商活动中。
创建有统一标准。坚持“有工作场地、有统一标识、有工作制度、有活动台账、有专人负责”五有标准，并将协商什么、如何协商，通过摆放指示牌、张贴任务表和流程图等，让协商一目了然、一看便知。在村居社区，灵活搭建固定议事厅和流动议事厅，做到哪里有诉求就到哪里协商，哪里能商量好哪里就是议事厅。
履职有量化要求。建立季度例会机制，明确议事厅每季度至少开展1次活动，学习交流、商定议题。委员每半年至少参加1次协商活动，通过新建的“掌上政协”履职管理服务平台，建立委员履职电子档案，纳入年度考评体系，作为委员评先树优或连任提名的重要依据。
活动有周密组织。由乡镇（街道）政协委员联络室主任、住城委员活动组组长作为召集人，组织并主持协商议事，专设1名联络员推进工作。根据协商事项内容，分批次、分界别安排委员参加，通过“党政交题+委员找题”“指导协商+探索协商”“会场协商+现场协商”等举措，丰富协商形式、内容和方法，切实发挥好委员主体作用。

　　
突出三大协商重点 履职尽责有方向
充分考虑三级议事平台接触群体、协商能力，指导履职重点、鼓励各有侧重，切实当好党委政府的“智囊团”，架起服务群众的“连心桥”。
聚焦社会治理难事，化解基层群众矛盾纠纷。抓住发生在群众身边的揪心事、烦心事，让委员走出去、沉下去，将“在政协协商”延伸到“到公众中商量”，做到“让政协走进群众、让群众走进政协”。联城镇东宝兴店村施工方回填路面不完整，致使一新购轿车底盘受损，村“两委”多次对接无果，该镇议事厅组织委员分头劝解、疏导情绪，最后在议事厅委员见证下现场协商赔付。旧寨乡李家宅子村村民购买的三轮车自燃，购销双方各执一词，禹文利委员通过“12345”热线了解后，与双方多次沟通，邀请矛盾双方、村干部参与协商，达成协议，双方握手言和。
聚焦民生改善实事，提高便民惠民服务质量。本着属地原则，围绕基层群众所思所盼，通过在议事厅进行协商，建立“4+X”协商主体模式，协商解决了一批影响群众生产生活的问题。垛庄镇就企业家反映孟良崮工业园区路灯少、两个重要十字路口无红绿灯，安全隐患较大问题，组织各方商量安装必要性和路灯位置选点等事宜，协商建议报镇党委后，立即安排专人对接县交警、住建等部门。两处红绿灯、188盏路灯的安装，极大满足了群众出行需求，进一步提升了该镇营商投资环境。高都镇小孙官庄村养殖生猪污染河道、脏臭不堪，召集人与委员们察看现场、了解情况后，组织8名养殖户、政协委员、村民代表、镇水利和环保部门负责人现场协商，最后由养殖户出资，村联系施工队，统一规划建设化粪池，确保污水处理好后再排放，有效改善了村民居住环境。

　　聚焦党政中心大事，商出推进工作良方妙策。发挥县级议事厅资源优势，围绕工业提升、物流园区建设等重点工作，广泛征求县直部门意见建议，召开沟通协商会，商定6个协商课题和4个民主监督课题，由县委、县政府、县政协三家办公室联合发文，高位推进协商。每个课题成立一个工作组，开展省市县政协委员、党政部门、行业骨干参与的联合调研，通过广泛多层协商，形成协商建议，直报县委、县政府。目前，各工作组已开展外出考察、调研视察等活动11次，征集各方面意见建议60余条，现场协商解决事项7个。在乡镇，针对联城镇丹参、徐长卿、金银花等中药材种植单一、销售受制约，农民收入波动较大问题，议事厅组织委员、种植户代表、农技专家等进行协商，提出强化政府引导、市场化运作、建立长期产销订单、打造完整产业链条等建议，引起镇党委政府高度重视。为选优配强蒙阴街道北关社区班子，住街道政协委员积极参与，走访群众、听取民意，协商提出“只设一个主会场、划分四个投票小组”的建议，被采纳落实后，安排4名委员全程监督选举过程，群众非常满意。

　　
规范七步工作流程 协商议事有质量
为保证工作质量，该县政协总结实施“提、审、调、议、督、示、档”七步工作流程。
“提”即议题提出，协商议题通过社会征题、群众出题、委员荐题、党政领导点题等多种形式产生；“审”即议题审定，议事厅商定后交由各自联系的专委会或属地乡镇街区党（工）委审定，报县政协委员活动室备案；“调”即调研收集信息，坚持“不调研不协商”，组织委员及相关人员深入一线查实情、听民声，掌握第一手信息材料；“议”即开展协商议事会，本着“请进来、走出去、联起来”原则，灵活运用会议协商、现场协商、网络协商等形式，实现面对面沟通协商、场内场外联动协商、线上线下互动协商；“督”即监督协商成果转化落实，协商后及时汇总意见建议，以协商建议或其他形式向党委政府报送，协助党政部门、涉及各方推动落实，对重点难点问题通过视察监督、电话回访等形式跟踪问效；“示”即协商公示，协商议题确定后，原则上在协商会议召开一周内，就会议相关事项告知各协商主体，协商成果及落实情况也在适当范围内公开；“档”即协商事例资料归档，协商议事活动完成后，所有照片、音像、材料等资料全部归档，建成一事一档，便于今后工作总结、改进和提升。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00019/202108/fd515599-00d3-4279-ae6b-ec64fa9f511d.shtml