龚强：数字经济视角下如何正确处理政府与市场的关系

　　党的二十届三中全会提出，要将坚持系统观念作为进一步全面深化改革的重大原则之一，处理好政府和市场的关系。数字经济是现代市场经济的重要组成部分，具有广阔的发展前景与巨大的发展潜力，在数字经济背景下处理好政府与市场的关系，完善政府数字经济治理，已成为充分释放数字经济发展红利的应有之义。近期，我认真研读了《习近平改革开放思想研究》这本书，结合个人工作实际，我认为，在推动数字经济发展中要处理好政府与市场的关系，需要统筹政府与市场“两只手”，形成有为政府和有效市场的合力。具体而言，应突出三方面重点。

　　统筹推进数字新基建。数字新基建一端连接着巨大的投资需求，另一端连接着不断升级的消费市场，是数字经济发展的重要支撑。数字新基建涉及跨地域、跨行业、跨部门等多方问题，对市场统筹能力、前期投入提出了较高的要求。在大力引导市场参与的同时，政府必须主动作为，加强战略布局，建立健全数字基础设施统筹规划整体布局和协调联动体制机制，适度超前建设5G、算力等基础设施，形成适应数字经济发展所需的基础设施体系。

　　完善数据要素市场建设。随着数字经济时代到来，数据成为推动经济高质量发展的新引擎，但目前我们在数据流通和使用上还有较大的改进空间。数据流通交易规则不够完善、数据流通安全缺乏保障、数据价值体系尚不健全、数据整合共享动力不足等问题，导致数据要素价值发挥不充分，存在“数据孤岛”的困境。如何打通数据要素市场壁垒？这就需要政府发挥好数字经济治理作用，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，使价格机制真正引导数据资源市场化配置。同时，推进公共数据、企业数据等的合理开发利用，并进行严格的安全管理，确保数据共享过程中的安全性和可靠性。

　　深化产学研合作，大力推进实体经济与数字经济深度融合。积极发挥有为政府作用，引导和鼓励高等院校、科研院所与企业合作，打造高等院校、研究院所、企业深度合作的产学研一体化平台，推动联合攻关，为企业数字化创新和转型提供支持。此外，推进落实制造业数字化转型行动和智能制造工程，引导企业积极利用新一代信息技术开展业务和流程创新、数字化集成应用创新，充分发挥数字经济的赋能效应，推进实体经济和数字经济深度融合发展。

　　有为政府鼓励并维护有效市场，有效市场为有为政府的建设提供发展活力。在数字经济发展的视角下，一方面，政府发挥引导和监管作用，通过制定战略规划、产业政策来引导数字经济发展方向，同时维护公平竞争的市场秩序，保障要素流通与安全；另一方面，企业等市场经济主体应积极开展数字技术创新，通过市场机制实现资源在数字经济各领域的有效配置，促进数字产品和服务的高效供需匹配。

　　湖北应紧抓机遇，乘势而上。当前，我省在数字经济领域发展迅速，已形成了涵盖大数据、云计算、人工智能、物联网等领域的产业集群。未来，政府应抓住数字经济高质量发展的契机，加大对数字经济创新企业的支持，为吸引高端人才、引进优质项目、拓展国际市场创造有利条件。一要加大数字基础设施建设投入，充分发挥湖北九省通衢的地理优势，积极推动我省智慧城市建设进程。通过政策引导资金、技术、人才等要素集聚，包括5G网络、数据中心、工业互联网等，聚焦高性能计算芯片、物联网芯片及专用AI芯片的研发与制造，为数字经济企业提供良好的通信环境。二要建立健全数据管理制度，推动数据共享开放的同时保障数据隐私安全。例如，建立完善政务数据共享平台，在保证安全的情况下，让政务数据为社会所用。三要充分发挥高等院校和科研院所的带头作用，促进经济带城市间的合作创新，高标准推进高校、企业、科研院所与创新平台之间的深度融通与协作。政府应鼓励企业在数字经济领域公平竞争，通过相关政策激活供给侧，加大企业在数字技术研发、应用场景拓展等方面的投入，从而提升市场效率，健全涵盖数字技术研发、产品生产、平台服务等环节的完整产业链。

　　（作者系湖北省政协委员、中南财经政法大学文澜学院院长）

原文链接：http://www.hbzx.gov.cn/54/2024-12-10/65707.html
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