增强民主监督实效 助推雨污分流改造——昆明市政协对主城区雨污分流改造情况开展民主监督记

　　深调研、挖亮点，摸实情、促提升。今年，昆明市政协紧盯滇池保护治理这篇“大文章”，选准主城区雨污分流改造这个“小切口”，将开展主城区雨污分流改造情况民主监督列入2024年重点工作安排。今年4月，市政协副主席和丽川带领部分政协委员和专家学者，对昆明市五华区、西山区、官渡区雨污分流改造工程，盘龙区盘龙江雨水排口打开、排水公司排水信息化建设情况等开展深入调研并召开座谈会，市级相关部门和各主城区政府相关负责人做情况介绍，与会政协委员和专家学者作交流发言，在减轻部门负担的同时，同步开展工作制度创新，有效调动了政协委员的履职积极性，整体工作取得了阶段性成效。

　　从民主监督情况来看，各职能部门积极践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记对滇池保护治理的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署和省委、省政府工作要求及市委、市政府工作安排，把雨污分流改造提升作为进一步加强滇池保护治理、提升城市人居环境的重大工程，科学规划，全面统筹，系统推进。各主城区克服老城区施工条件差、地下管线复杂、重点单位多、学校集中、人口密集、交通影响大等困难，截至今年4月26日，中央第二轮生态环境保护督察报告中指出的问题，已全部整改完毕。

　　“雨污分流改造提升工程涉及多个主城区，施工条件和基础情况各异，工程尚未全面完工，部分区域还处于收尾阶段，工程尚未进行全面的质量验收和效果跟踪，工程预期目标是否实现也需要验证。”调研组发现，雨污分流改造提升工程对现有管网进行必要的改造提升，开挖路段虽同步兼顾排涝能力提升，但无法实现主城区系统全面提升。特殊路段可能具备雨、污两套系统，但因部分老旧管网建成年代较早，存在原建设标准低于现行标准，上、下游衔接不畅等问题。

　　调研组坚持协同性、注重时效性，认为雨污分流改造提升工作系统性强，住建、各主城区及排水公司应加强雨污分流工程统筹管理，加快推进雨污分流工程收尾工作；滇管、水务、城管等部门应加强雨污分流长效监管，强化信息监管，逐步实现排水设施精细化管理；生态环境、滇管、住建、水务等部门应组织好效果评价工作，及时查缺补漏；财政、发改等部门应加强后续资金保障。通过形成多部门“齐抓共管”的工作局面，为雨污分流工程效益发挥提供有力保障。

　　调研组建议，应及时开展工程验收和跟踪评估，确保工程发挥效果。一方面，根据昆明市雨污分流提升改造工程实施的目标，结合具体实施情况，严格验收标准，及时组织工程的全面验收，确保工程质量。开展跟踪评估，查找工程实施过程中的短板和问题并及时整改，确保工程达到预期目标。另一方面，对初期雨水影响河道水质情况进行研究，探索初期雨水污染防控措施，减少“污染物零存整取”情况发生，并按照滇池保护治理要求，研究雨水排放标准。同时，加强监督执法，强化对雨污分流后新增或恢复雨水排口的监管，提高源头污水收集效能。通过联合监管和联动执法，加大对违法排污行为的打击力度。

　　“久久为功，建立管网治理及运维管护长效机制。”调研组建议，应按照“科学、精准、高效、有序”的原则建立市级统筹，各区、街道、社区分级负责的应急调度指挥机制，确保雨季溢流、排水管道积淤、错接乱接、向雨水箅子乱倾倒厨余垃圾等问题得以及时解决。强化信息化管理，持续推进昆明主城公共排水设施地理信息管理平台建设，建立全链条排水系统网格化监管体系和“常态化监测+超标预警+精准管控”的入河排口精准管控体系。

　　此外，应加强管网维护，全面排查管网设施情况，根据城市排水管网“体检”报告，制定排水管网修复、更新、改造计划并实施。还应实施雨水箅子“平立结合”及管网、泵站改造和建设，提升道路雨水收集能力，设立全市统一的雨水口和易积水点标识，建立高效快速的积水处置体系。以此为基础，强化正确舆论引导，针对可能存在的舆情风险点，提前制定有效预案，加大宣传力度，争取社会各界的理解与支持，确保处理舆情过程中实事求是，避免舆情风险。

　　云南政协报记者巩雅菲，特约通讯员许绍忠、王明东、马静

　　

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