把宏观调控新政策转化为国民经济发展新效能

　　马建堂 全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记

　　“落实中央经济工作会议精神、完成明年经济发展目标任务，关键在于把超常规逆周期调节和大力度改革开放更好地结合起来。”

　　“刚刚召开的中央经济工作会议明确提出，‘实施更加积极有为的宏观政策’‘加强超常规逆周期调节’，明确实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。中央这一果断的重要部署，释放出加大宏观调控力度、强力稳增长的鲜明信号。不仅会推动顺利完成今年的目标任务，也是顺利完成明年经济发展的目标任务、确保‘十四五’圆满收官、并为‘十五五’开好局的重要保障。”全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂对记者谈了他学习中央经济工作会议的体会。他表示，作为全国政协委员，要按照中央经济工作会议的要求，以高效履职的实际行动坚决贯彻党中央的系列部署，助力将更加积极有为的宏观政策、超常规逆周期调节落实到位，助力把宏观调控新政策转化为国民经济发展新效能。

　　在马建堂看来，随着存量政策有效落实和9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策出台实施，我国经济回升向好的积极因素正在累积增多，这些积极因素相互联动、相互赋能、相互放大，将进一步巩固和增强经济回升向好势头。“今年前11个月，我国国民经济运行延续向好态势，特别是9月份随着中央一揽子增量政策的出台，市场信心明显增强，不少重要统计指标出现了明显的积极变化，国民经济呈现企稳回升的势头。”马建堂举例说，1-11月新建商品房销售额、销售面积累计同比降幅延续收窄态势，其中销售面积累计同比降幅已连续6个月收窄，销售额降幅连续7个月收窄。资本市场显著回暖，10月份，沪深两市股票成交量、成交金额同比增长147.6%、153.5%。11月份，成交量和成交金额同比均增长1.1倍左右。10月份，消费者信心指数86.9，比上月高1.2个百分点，连续6个月后首次由降转升。10月份，全国规模以上工业企业营业收入同比下降0.2%，降幅比上月收窄0.7个百分点，规上工业企业利润同比下降10%，较上月大幅收窄17.1个百分点。

　　同时，马建堂指出，中央要求全党既要把握大势、坚定信心，又要正视困难、保持清醒。我们既要看到国民经济企稳向好的良好态势，也要正视目前仍然存在的困难。他说，“一些主要经济指标的回升向好是不同步的，有的经济指标回升比较明显，有的有所回升，有的仍然还没有回升，从这些指标回升的不同步现象来看，国内有效需求不足仍是当前乃至明年制约经济回升向好程度和力度的主要因素。”

　　关于明年经济工作，马建堂强调，2025年要认真落实刚刚闭幕的中央经济工作会议精神，将更加积极有为的、超常规的逆周期宏观调节落实到位。货币政策的“适度宽松”主要体现在降低央行系列利率和加大再贷款规模上。通过普惠的利率政策和结构性的再贷款政策实现中央的意图。更加积极有效的财政政策要在大力度增加地方专项债额度、支持“化债”基础上，适当提高赤字率，继续较大规模发行地方专项债和超长期特别国债，筹集的资金要较大比例地用于提高养老金水平、低保水平，以及已开工尚未完工的重大基础设施项目。特别是在市场预期改善基础上，加力落实党的二十届三中全会全面深化改革部署，着力构建高水平社会主义市场经济体制，大力推进高水平对外开放。加快推出民营经济促进法，特别是要切实保护民营企业家产权和企业家权益，推动民间投资企稳回升。以加快农业转移人口市民化为重点，推进以人为核心的新型城镇化，进一步激发消费潜力。千方百计调动亿万干部群众干事创业的激情，使21世纪20年代真正成为推进中国式现代化的“火红年代”。

　　“总之，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有社会主义市场经济的独特制度和体制优势，有超大规模市场和完整、高效的产业体系，有全球最大的科技人才力量和中国人的聪明才智，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，把今年经济收好官，为明年经济起好步。”马建堂表示。

原文链接：https://www.hnzx.gov.cn/2024/12-23/4346683.html
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