玫瑰花开别样红 平阴县政协搭建“商量”平台开展基层协商民主的创新实践

　　近年来，平阴县因玫瑰产业发展而声名鹊起。今年4月20日，济南市增选玫瑰为市花，与原来的市花荷花花开并蒂，寓意“荷”谐“玫”好。被选为济南市市花，更加令平阴玫瑰声名远播，也为玫瑰产业迎来快速发展的重大机遇。

　　“济南是驰名中外的‘玫瑰之乡’,玫瑰既是平阴的金字招牌,也是济南市乃至山东省的一张亮丽名片。”平阴县政协主席赵敬成认为,“从平阴的金字招牌到济南的一张城市名片，以玫瑰为媒，必将加速济南‘西兴’和平阴深度融入济南的步伐，借助强省会辐射引领作用，推动济南城乡融合发展，打造以玫瑰为特色的康养基地和乡村产业振兴样板。”

　　玫瑰能够增选为市花，与平阴玫瑰产业的新旧动能转换和三产融合发展密切相关，而玫瑰产业高质量发展的背后，平阴县政协“商量在平阴”协商民主平台的助推之力功不可没。

　　搭建“商量”平台，为玫瑰特色产业发展解难题

　　玫瑰与“商量在平阴”协商民主平台的相遇，可谓恰逢其时。

　　2019年年初，为更好发挥委员作用，平阴县政协创新委员履职方式，全力打造“商量在平阴”这一特色化、制度化协商民主新平台。

　　平阴县委对此高度重视，专门召开了“商量在平阴”工作会议，县委主要领导出席并讲话，成立了由县政协主席和县委副书记为组长，全县各部门、街镇主要负责人参加的“商量在平阴”工作领导小组，并从县政协机关、县委宣传部、县广播电视台等单位抽调精干力量组建了专门的工作班子。

　　“好的开始是成功的一半。”协商平台搭建起来，平阴县政协研究制定了《“商量在平阴”工作流程（试行）》。万事俱备，第一期专题协商选题至关重要。为此，平阴县政协广泛征求各界意见，并向全县政协委员发出了征集话题的通知。话题很快集中到平阴人心目中举足轻重的两个词——玫瑰花、翠屏山。

　　当时的翠屏山不光山上缺水，山下周边地区也十分干旱，受到地下水资源缺乏等自然条件的制约，该区域玫瑰种植受到严重影响。“玫瑰产业在国内、国际上都是有分量的，这样的优势产业不去抓，会丢掉优势。”群众关心、关注，产业发展也有需求，经过会商研究，“商量在平阴”工作领导小组决定将“引水上翠屏、玫瑰花更红”作为“商量在平阴”的开题之作，重点研究如何将玉带河水引上翠屏山，以解决玫瑰核心种植区缺水问题。

　　选题确定之后，平阴县政协向全县政协委员发出邀请，组建了“商量在平阴”第一专题的工作组。从2019年5月至7月，历时近两个月的调研，工作组踏遍了翠屏山周边的土地，拍摄了大量视频资料，采访了20多位村民，掌握了丰富的第一手资料。

　　7月28日，“商量在平阴”第一专题正式进行现场商量和实况录制。4位政协委员与部分职能部门负责人和专业人士、群众代表，面对面座谈，各抒己见，共同协商，针对如何把玉带河水引上翠屏山，解决翠屏山缺水问题，进行充分讨论，最终达成一致意见，并初步形成引玉带河水上山的具体思路和方案。

　　平阴县委书记杨旭东对首期“商量在平阴”给予高度评价，认为县政协创新履职方式、聚焦平阴玫瑰产业发展的关键要素，做了一件非常有意义的工作。要求县政府进行专题研究，将“商量”出的共识变为实际行动，抓好落实，切实解决翠屏山缺水问题，为玫瑰产业和旅游业发展奠定良好基础。目前，在政协推动和各部门积极努力下，投资7000万元的引玉带河水上翠屏山工程已顺利竣工。

　　抽丝剥茧，层层推进，围绕玫瑰产业开展深度协商

　　首期“商量在平阴”的成功，给予平阴县政协和政协委员极大的鼓舞与信心。在围绕玫瑰产业发展的生态环境进行调研时，也发现了制约产业发展更深层次的问题，比如，如何提升玫瑰产业的组织化水平，如何打造平阴玫瑰的品牌价值等等。

　　第二期“商量在平阴”，平阴县政协围绕玫瑰产业开展深度协商，主题确立为“共创‘平阴玫瑰’ 共享品牌价值”。

　　2019年11月20日，政协委员和部分职能部门负责人和专业人士、群众代表等10位嘉宾对玫瑰产业发展作进一步探讨，对相关问题条分缕析，剥茧抽丝，提出在构建“平阴玫瑰”母子品牌体系、推进平阴玫瑰产业的标准化、组织化建设方面的新观点，新想法，新思路。这些建议转化落实后，进一步促进玫瑰产业的良性有序发展。

　　对于玫瑰和玫瑰产业的发展，济南市政协也极为关注。2020年5月，济南市政协“商量”平台围绕做大做强平阴玫瑰产业，推出“‘玫’好生活‘瑰’”丽绽放”协商主题。在这次“商量”中，济南市政协委员李丽建议，玫瑰产业的发展要纳入济南市产业结构调整的整个大盘子中来考虑。平阴县也要更加积极主动地融入全市产业发展中来。“今年市两会我在提案中建议把玫瑰增列为济南市市花。”

　　同样，在2020年济南市两会上，作为济南市政协委员的赵敬成也提出《建议将玫瑰增列为济南市市花》的提案。

　　深化平台协商作用，丰富协商形式，探索基层政协特色化协商之路

　　“通过‘商量在平阴’，邀请政协委员、各界人士和政府部门代表坐到一起，围绕党政关切、社会关注、群众关心的问题来进行商量，力求商量出话题、商量出共识、商量出成果，推动有关问题妥善解决，同时也更好地推动政协在建言资政和凝聚共识上双向发力。”赵敬成说，这是我们开展协商的初衷。“就玫瑰产业发展而言，发挥政协和委员履职作用，开展的一系列深度协商，取得了很好的协商成果。县委、县政府对政协工作高度重视，协商成果落地，协商成效有目共睹。”

　　目前,平阴县玫瑰种植面积已达6万余亩，玫瑰加工企业40余家，玫瑰产品发展到食品、药品等八大系列130多个品种,畅销10余个国家和地区。平阴玫瑰产业发展突飞猛进，特别是在2020年，平阴县玫瑰种植面积实现了7%的增长；“玫瑰花乡”综合体等重点项目加速推进；“花开泉涌·玫好生活”玫瑰文化节完美落幕；平阴玫瑰连续两年荣获区域品牌全国百强。2020年，“平阴玫瑰”荣获山东省区域公共品牌网络传播影响力总冠军，品牌价值达到27.92亿元，年产值近50亿元。

　　在开展协商过程中，平阴县政协倡导“商量全覆盖”，依托政协委员联络室、活动组以及社区，设立“商量工作室”，因地制宜开展各种形式的“微商量”。比如，在土地流转问题上，位于翠屏山下的玫瑰镇王桥村通过多次“微商量”，与村民充分协商，统一流转给平阴玫瑰开发有限公司，用来发展玫瑰产业。

　　赵敬成表示，今后平阴县政协还将进一步创新方式，瞄准热点难点、百姓需求，走进田间地头、企业社区，开展多层次更加灵活多样的“商量”，商量出“金点子”，商量出共识，让“商量”成为政协履职的主题和底色，用实际行动践行“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00019/202105/9e54b112-75bc-4756-ace2-a4e7871a5c78.shtml