“问询式监督”助力重点工作攻坚 青岛市政协发挥专门协商机构作用创新开展协商式监督

　　“27项主要任务、7项主要指标全部完成……”随着“科技引领城建设”攻势进展情况汇报主答辩人青岛市副市长耿涛的介绍，1月21日，距离青岛市两会闭幕不到一周，全市“15个攻势”问询答辩会议拉开帷幕。这也是青岛市政协对“问询式监督”助推攻势进展情况的一次集中检验。

　　2019年，青岛市为落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示精神，聚焦城市发展的重点难点痛点堵点，强力发起了“科技引领城建设”“高端制造+人工智能”等15个攻势，这15个攻势是关系青岛未来的顶层设计，决定了未来一段时期青岛的发展质量。为促进攻势的开展，充分发挥政协专门协商机构作用，青岛市政协探索开展协商式监督的新形式——“问询式监督”。

　　

　　

　　创新监督形式 助推中心工作

　　根据青岛市委要求，青岛市政协针对“科技引领城建设”等7个攻势，成立了由分管副主席牵头、以各专委会为依托、相关专业政协委员组成的5-7人工作小分队，向攻势参与单位进行问询。从2019年7月份到2020年5月份完成第一阶段任务，2020年5月份到今年1月份初步完成第二阶段的任务，督促攻势从“1.0版”到“2.0版”迭代升级，促进了青岛高质量发展。

　　对攻势进展情况进行常态化督促调研，寓协商、监督于决策实施之中；将监督与攻势进展情况同步推进，寓监督于整个攻势的实施过程中。活动伊始，青岛市政协就进行广泛发动，做好攻势督促问询的思想准备。通过召开会议，利用政协网站、公众号、微信群等平台，及时传达青岛市委对督促调研和公开问询工作的批示要求，将思想统一到青岛市委的决策部署上来，动员广大委员着力增强围绕中心、服务大局的意识，积极参加攻势督促调研问询活动。在督促调研过程中各工作小分队采取点、线、面相结合，集中与分散相结合的方式，通过调查问卷等多种形式，全面掌握情况。

　　自2019年以来，青岛市政协副主席带领各工作小分队先后对7个攻势推进情况开展了6轮（每季度一次）督促调研，向青岛市委报送了6轮督促调研报告，指出了攻势推进中存在的问题，并提出了具体建议措施。

　　

　　

　　开展集中问询 检验攻势成效

　　问询会议是“问询式监督”的集中体现，由青岛市政协参与组织。今年7个攻势问询会议一改去年由各分管相关工作的市政协副主席主持为由青岛市市长赵豪志和青岛市政协主席杨军分别主持，各攻势承办部门作为应询方先对工作进行汇报，后由有关政协委员、市民代表和企业家、协会商会等代表以及现场随机挑选的与会代表，围绕攻势作战方案的推进、存在问题现场展开问答，应询方一一回应。问答后，现场对攻势推进情况满意度进行书面测评。

　　这种问询方式，在青岛首开先河，问答两方高度重视。问询效果如何，问询问题的广度、深度、水平至关重要。青岛市政协各分管副主席带领工作小分队从问题征集到研究修改，都反复雕琢、精心设计，确保了问题“辣味”十足，令整个会议形式新颖、耳目一新。会后，及时对反映的问题进行梳理，如去年“平安青岛建设攻势”对13个现场口头质询问题、15个书面质询问题，要求每条建议必有回应；对检察机关在公益诉讼中上前一步、推进政府和社会视频监控资源共享等意见建议，指挥部纳入重点任务攻坚，并逐一回复问询人。通过组织对问询问题“台上口头答，台下见行动”，按照应询市领导的答复要点和部署要求，由责任单位制定具体方案，细化任务措施，确保每一个问题都落地落实，以行动成效兑现口头承诺。

　　

　　

　　事中事后督导 高效化解难题

　　“问询式监督”作为集协商、监督、参与、合作于一体的民主监督新形式，促进政协专门协商机构作用发挥，有助于把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

　　督促调研7个攻势的过程，是把青岛市委市政府的主张转化为社会各界共识并在各界群众中传播的过程。7个攻势涉及事项面广、点多、量大，统筹调度难度高。如“壮大民营经济”攻势涉及的牵头和责任部门就有57个，“城市品质改善提升”攻势涉及规划、建设、城市管理等部门单位38个，这些部门单位因政协的参与更加紧密地力合一处，在督查的过程中不断协商，就重大问题达成一致看法，就问题解决达成一致意见。

　　各攻势承办部门强化与青岛市政协督促调研组的协同，配合开展调研、座谈、走访，听取建议、接受指导；主动邀请调研组实地“督战”，对发现的问题及时整改；在政策制定征求意见环节，邀请政协委员参与，为攻势“问诊把脉”，使督促调研转化为联合会商的过程。

　　“问询式监督”这种事中、事后全方位督导机制，目的就是助力党委政府切实解决现实问题，从而更好地改进工作。青岛市政协各工作小分队将督促调研情况形成报告后报青岛市委，所提出的大量意见建议被承办部门采纳，有效助力各攻势有关政策制定、过程监督和问题解决。如在“高效青岛建设”攻势中，承办部门对青岛市政协在打造高效便捷营商环境调研报告中指出的审批系统不统一、网上审批有障碍等5方面问题，逐一整改落实；在“城市品质改善提升”攻势中，针对青岛市政协提出的加强城市精细化管理，要发扬“绣花”精神，积极探索建立城市管理的长效机制等建议，青岛市城市管理局积极采纳，运用市场化思维推进环境卫生和垃圾分类工作，积极与再生资源公司合作，探索可回收物精细分类和市场化处置。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00019/202102/f8465eec-3291-4743-92f3-e2e346f746fd.shtml